Чуда, на которое надеялась оппозиция, не произошло. После семи часов непрерывной работы – без перерыва на обед! – Конституционный Совет утвердил в эту пятницу, 14 апреля, суть пенсионной реформы, в том числе перенос совершеннолетия с 62 до 64 лет. С другой стороны, шесть положений текста были подвергнуты цензуре мудрецами с улицы Монпансье, включая «старший указатель». Исполнительная власть надеется пожинать политические плоды этого юридического успеха: оставить позади этот крупный социальный кризис и открыть новую страницу пятилетнего срока. С другой стороны, мятежная Франция не намерена сдаваться и продолжать спор.
Битва перед институтом была процедурной. Депутаты и сенаторы от оппозиции не только по существу осудили метод правительства. Авторы обращения оспорили использование законопроекта о внесении поправок в закон о финансировании социального обеспечения (PLFSSR) для реформы пенсий. По их мнению, использование этого текста бюджета было вызвано единственной целью ограничения продолжительности парламентских дебатов в соответствии со статьей 47.1 Конституции. Предосудительное «злоупотребление властью»: PLFSSR будет «зарезервирован для определенных чрезвычайных ситуаций, исключительных обстоятельств или исправления серьезного финансового дисбаланса», чего здесь нет.
Нет «злоупотреблению властью»
Мудрецы не последовали этому рассуждению. Никакого «злоупотребления властью»: Конституционный Совет отклоняет упомянутые заявителями «условия». Он считает, что выбор законодательного механизма пенсионной реформы – ПЛФССР или обычного закона – остается на усмотрение законодателя. «Конституционный совет не вправе подменять свою оценку» оценкой парламента, считают старейшины в своем решении. Стремясь не посягать на политическую власть, суд не принял доводы заявителей.
В качестве альтернативы оппоненты считали, что сроки рассмотрения, предусмотренные статьей 47.1 (20 дней до Национального собрания, затем 15 дней до Сената в первом чтении, и всего 50 дней), не могут применяться. к этому PLFSSR из-за отсутствия срочности «исправить риск дисбаланса в счетах социального обеспечения».
В их видоискателе: передача текста Сенату исполнительной властью, как только в Ассамблее прошло 20 дней. Опять не удалось. Совет считает, что правительство буквально применило Конституцию, и отмечает: «Учитывая состояние прогресса рассмотрения законопроекта Национальным собранием в конце этого периода, продление дебатов в этой палате не позволило бы принятия этого текста». Намек на тысячи поправок, внесенных оппозицией в нижнюю палату.
«Социальные гонщики» под санкциями
Еще одно недовольство: нападки на «ясность» и «искренность» парламентских дебатов. Авторы обращения оспорили совокупное применение ряда положений – статьи 49.3, статьи 47.1, статьи 44.3 о заблокированном голосовании. Их использование, предназначенное для ускорения принятия закона, имело бы эффект нарушения права парламентариев на внесение поправок в нарушение «требований ясности и искренности дебатов». Здесь снова совет не следует. Если это комбинированное использование процедур «приобрело необычный характер», оно само по себе «не может сделать неконституционным всю законодательную процедуру, которая привела к принятию этого закона».
Учреждение на улице Монпансье, с другой стороны, осудило нескольких «социальных гонщиков», которым «не было места в упомянутом законе», который носит финансовый характер. Среди них: индекс занятости пожилых людей, который должен был стать обязательным с этого года для компаний с более чем 1000 сотрудников, и непубликация которого должна была наказываться. Также подвергнуты цензуре «пожилые люди CDI», добавление правыми сенаторами, которое должно было облегчить найм лиц старше 60 лет, ищущих работу в течение длительного времени.
Суть реформы утверждена, дополнительные меры подвергнуты цензуре: на такой вердикт ставило большинство. Но эта юридическая победа не ставит точку в споре. «Борьба продолжается», — сказал Жан-Люк Меланшон после решения Совета, в то время как несколько официальных лиц Nupes призвали Эммануэля Макрона не принимать этот «незаконный» закон. «Решение Конституционного совета показывает, что он более внимателен к нуждам президентской монархии, чем к нуждам суверенного народа», — написал лидер ЛФИ. Это было ожидаемо: законная демонстрация Старейшин не всем нравится.
