Формируется консенсус по Украине

КДо саммита НАТО в Вильнюс. Встреча министров обороны в Брюсселе в пятницу стала последней встречей на министерском уровне для подготовки к предстоящим решениям. Тем временем послы в Брюсселе продолжат спорить с формулировками. В целом, однако, уже становится очевидным то, что дипломаты любят называть «зоной приземления»: о чем договорятся главы 31 государства и правительства. Как всегда в Альянсе, для этого требуется консенсус.

Наиболее болезненный вопрос касается будущего Украина. Приглашения присоединиться, как недавно потребовал президент Украины Владимир Зеленский, не будет, как бы сильно ни давили государства на восточном фланге альянса. Обещание, что страна будет принята сразу же после окончания войны, также не может быть дано Соединенным Штатам.

Вместо этого в дополнение к пакету поддержки нелетальной помощью (которой альянс ограничивается) должны быть политические сигналы сближения. Это касается, с одной стороны, повышения прежней Комиссии НАТО-Украина до совета, в котором также хотят на паритетных началах обсуждать вопросы евроатлантической безопасности. Североатлантический совет теперь официально решил сделать это после того, как Литва отказалась от оппозиции. Хозяин саммита хотел сделать больше для Киева, но оказался в изоляции.

Двухпроцентная отметка становится нижним пределом

С другой стороны, Украине следует дать понять, что ей не понадобится План действий по членству, или сокращенно ПДЧ, если они присоединятся. «Появляется все больше признаков того, что все могут с этим согласиться», — заявил министр обороны. Борис Писториус в пятницу. Северная Македония, например, недавно готовилась к его приему с такими планами, которые определяют военные и политические реформы. Конечно, они не являются обязательными и никогда не обсуждались для Финляндии и Швеции.

Когда в 2008 году НАТО пообещало Украине членство, Германия и Франция помешали стране получить ПДЧ — чтобы не провоцировать Россию. В то время утверждалось, что ПДЧ создаст своего рода моральное, если не юридическое обязательство защищать альянс. В этом отношении президенту США Джо Байдену не составило труда отказаться от этого требования. Селенский опять же, это может представить его как успех. Ожидается, что Президент Украины приедет в Вильнюс и примет участие в символическом первом заседании Совета Украина-НАТО. До сих пор неясно, получит ли страна также обещания безопасности. В любом случае, это дело отдельных государств, а не Альянса.

Складывается консенсус и по второй горячей теме — расходам на оборону. Государства-члены объявят ранее «желанную» цель расходовать на это два процента своей экономической мощи как обязывающую — как новый нижний предел («минимум»). Союзники заметили, что Германия уже возится с новой стратегией безопасности; это иногда комментируют с поднятыми бровями.

Новые планы обороны территории Альянса

Однако вооруженные силы в следующие четыре года со специальным фондом будет достаточно денег, чтобы достичь двух процентов – именно на это были рассчитаны дополнительные 100 миллиардов евро. Просто нужно их быстро потратить. Настоящая проблема возникнет только в 2028 году, когда оборонный бюджет внезапно придется увеличить на 20 миллиардов евро.