Что Джо Байден может сделать с Биньямином Нетаньяху?

С 1977 года, когда Менахем Бегин, основатель партии «Ликуд», стал премьер-министром, израильские лидеры, достаточно либеральные, чтобы поддержать мирный процесс с палестинцами, который мог положить конец конфликту, контролировали правительство всего восемь лет. Но у них всегда было не совсем стелс-оружие: израильтяне всего спектра боялись оттолкнуть Вашингтон — его военные технологии, его дипломатический щит, его ежегодную миллиардную помощь и то, что условно называют его «ценностями». По традиции, конечно, президенты США не вмешиваются (открыто) во внутреннюю политику союзников Америки, но не все союзники получают выгоду от такой щедрости, и все премьер-министры Израиля были оценены по тому, как они культивируют двухпартийную заботу США о безопасности Израиля. Группы по защите гражданских прав стремились остановить нарушения прав человека, например, на оккупированных территориях, посрамляя экспансионистские правительства в СМИ США и перед американской элитой в целом.

Итак, теперь, когда правящая коалиция премьер-министра Биньямина Нетаньяху, возглавляемая его блоком «Ликуд» и его союзниками в крайне правых и ультраортодоксальных партиях, открыто угрожает демократическим структурам Израиля, требуя, например, чтобы правящая коалиция получила решающее влияние на выбор судей — либералы рефлекторно ищут спасательный круг у администрации Джо Байдена. И что кажется все более очевидным, так это то, что президент Байден не хочет его бросать. «У американцев есть много причин для беспокойства» о том, что делает коалиция Нетаньяху, но «у администрации не так много причин что-либо делать», — говорит Стивен Саймон, бывший советник по Ближнему Востоку в Белом доме Обамы и автор недавно опубликованного «Великое заблуждение: взлет и падение американских амбиций на Ближнем Востоке,” скажи мне. «Отношения США с Израилем живут или умирают в зависимости от внутренней политической динамики США», и хотя тридцать восемь миллиардов долларов — десятилетний пакет военной помощи, подписанный при Бараке Обаме, — могут стать рычагом, ни одна демократическая администрация не захочет использовать это.” Будет “шум”.

Другими словами, помощь и дипломатическая поддержка США в первую очередь предназначены для содействия безопасности Израиля, и Байден, похоже, считает, что он не может использовать их в качестве рычага давления, не теряя поддержки среди избирателей, которые ему нужны для переизбрания. Он действительно призвал Нетаньяху «уйти» от его судебного нападения и еще не пригласил его в Белый дом. Но, по данным посольства США в Иерусалиме, команда Байдена поддерживала контакты как с членами правительства Нетаньяху, так и с лидерами оппозиции, которые якобы представляют протестное движение, которое с января бушует на улицах Израиля и ненадолго парализовало страну в конце марта. Администрация Байдена также заявила о своем желании увидеть «консенсус» по судебной реформе, как это было на переговорах между коалиционными и оппозиционными политиками, которые проходили в последние месяцы в официальной резиденции президента Израиля Исаака Герцога.

Такой подход кажется добросовестным, но он соглашается с формулировкой Нетаньяху — что судебной «активности» многие не доверяли — и ошибочно предполагает, что стремление коалиции реформировать суды — это то, что Нетаньяху может ухищрить, а региональная политика США может подождать. Большинство участников протестного движения и большинство населения, в том числе многие избиратели «Ликуда», выступают против предложений об ограничении независимости судебной власти. Лидеры протестов говорят, что нападки на суды лишь доказывают безотлагательность принятия конституции и билля о правах в стране, которая лишь ухудшила их формы, и что они могут быть изменены только квалифицированным большинством в Кнессете. В то же время, утверждают они, независимая судебная власть является единственным оплотом против правительств, которые были избраны незначительным большинством голосов и продвигают теократию и этнический популизм в Израиле и апартеид на оккупированных территориях — развивающейся «религиозной, националистической, мессианской автократии», — считает Гай. Рольник, основатель делового журнала Маркер, заявил митинг возле резиденции президента. Таким образом, переговоры были для Нетаньяху своего рода выходом из рампы после мартовских беспорядков, которые некоторые в оппозиции были готовы допустить: экстренная мера, чтобы вернуть страну к нормальному нервному состоянию и затормозить пакет законопроектов, угрожающих судебной системе. , который, казалось, должен был быть принят в Кнессете. В то время почти две трети израильских избирателей заявили, что не одобряют работу Нетаньяху.

Нетаньяху, со своей стороны, использовал переговоры или вызванное ими затишье для достижения более широких политических целей своей коалиции и для того, чтобы позиционировать себя как жесткого лидера. Его опросы несколько улучшились после того, как правительство начало военную операцию против «Исламского джихада» в Газе, убив его лидеров с воздуха, хотя этот удар вызвал пятидневное насилие, унесшее жизни более тридцати палестинцев, включая женщин и детей, и одного Израильтянка. (Операция «должна называться Операция «Мир для Биби». Гаарец обозреватель Б. Майкл написал.)

После этого фанатичный министр финансов Нетаньяху Бецалель Смотрич разработал фискальную схему, согласно которой более богатые и светские муниципалитеты будут непропорционально облагаться налогом для оплаты услуг более бедных поселений и православных общин. По словам Смотрича, в конце мая коалиция приняла двухлетний бюджет, предусматривающий финансирование инфраструктуры для увеличения числа поселенцев на Западном берегу до миллиона человек. Религиозные партии также выделили более четверти миллиарда долларов на оплату ультраортодоксальных школ, многие из которых не обучают своих учеников математике, естественным наукам или английскому языку, в то время как доля бюджета, выделяемая на высшее образование, продолжала уменьшаться.

В целом в бюджете зарезервировано около четырех миллиардов долларов для фондов коалиции, которые поддерживают теократические приоритеты, — около десяти процентов всего бюджета на 2023 год и, по совпадению, примерно столько, сколько Израиль ежегодно получает от США в виде помощи. И судебный пакет не отложен. После того, как бюджет был принят, Нетаньяху сказал, что он «вернется». Суд над ним по обвинению в различных предполагаемых случаях коррупции (которую он отрицает) продолжается, и ему, возможно, все еще придется добиваться законодательных изменений в правилах надлежащего управления, если он хочет заключить сделку о признании вины, которая позволит ему оставаться на своем посту — правила, которые в противном случае обязательны для судов. для обеспечения. Съезд все больше казался альтернативным путем к месту назначения коалиции.

Неудивительно, что в среду лидеры оппозиции Яир Лапид и Бени Ганц приостановили свое участие в переговорах после напряженного голосования в Кнессете по выборам членов Отборочной комиссии судей. По действующему закону, который коалиция хочет изменить, комитет состоит из девяти представителей, в том числе двух депутатов Кнессета, избранных тайным голосованием, один из которых традиционно принадлежит к правительству, а другой — к оппозиции.

Коалиция настаивала на избрании обоих представителей из своих рядов, но Нетаньяху выбрал другую стратегию, убедив большую часть своей фракции проголосовать против всех кандидатов, фактически заморозив процесс назначения на месяц. Маневр частично провалился: члены ренегатской коалиции помогли избрать одного кандидата от оппозиции, одобренного Лапидом. Но одного недостаточно для создания комитета, хотя достаточно, чтобы обозначить разногласия в коалиции. Лапид и Ганц увидели в тактике проволочек еще одно свидетельство недобросовестности. Нетаньяху, сказал Лапид после голосования, «положил конец притворству диалога».

Призыв к «консенсусу» в этом контексте кажется задумчивым. «Когда США покупаются на эти переговоры, они позволяют Биби стать его доктором Джекиллом, в то время как мистер Хайд неистовствует», — сказал мне Ницан Вайсберг, лидер протестов. Неопределенность и беспорядки также способствовали нестабильности в экономике. Экономический рост замедлился до 2,5% в годовом исчислении в первом квартале 2023 года по сравнению с более чем 5% в прошлом году. В первом квартале 2022 года технологический сектор Израиля привлек около шести миллиардов долларов иностранного инвестиционного капитала. В первом квартале 2023 года он привлек менее двух миллиардов. К июню израильские фондовые индексы, которые в последние годы, как правило, следовали за Nasdaq, снизились более чем на два процента, в то время как к середине мая Nasdaq вырос на двадцать семь процентов. Низкий уровень участия ультраортодоксов в рабочей силе, которую стимулирует бюджет, будет означать, по словам чиновников министерства финансов, совокупные потери ВВП в размере около двух триллионов долларов к 2060 году.