Что означает последняя тарифная угроза Трампа для его предыдущих торговых соглашений?

По мнению международных аналитиков и экспертов по правовым вопросам, правительства всего мира вряд ли откажутся от торговых соглашений, подписанных с Дональдом Трампом в прошлом году, несмотря на постановление Верховного суда о том, что многие тарифы, введенные США, были незаконными.

Такие отрасли, как автомобилестроение и сталелитейная промышленность, не пострадали от решения Верховного суда. Ожидается, что страны будут сдерживаться от попыток отказаться от своих соглашений из-за страха возмездия в этих областях со стороны капризного Белого дома Трампа, а также из-за влияния США в других областях, таких как оборона и безопасность.

Эндрю Уилсон, заместитель генерального секретаря Международной торговой палаты, заявил, что, хотя решение суда поднимает серьезные вопросы относительно долговечности сделок Трампа, это не означает, что им грозит неминуемая опасность краха.

«Судя по нашим недавним беседам с правительствами, мы не ожидаем, что какая-либо юрисдикция немедленно откажется от соглашений, подписанных в последние месяцы», — сказал он.

Вернувшись в Белый дом, Трамп подписал ряд так называемых соглашений о «взаимных тарифах», вводя общие сборы в размере от 15 до 20 процентов для большинства стран, которые экспортируют в США больше товаров, чем импортируют.

В пятницу Верховный суд США постановил, что тарифы, введенные на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), были незаконными, но другие тарифы на автомобили и сталь, которые использовали другую правовую основу, остаются в силе.

После того, как правящий Трамп быстро нанес ответный удар, применив еще один законодательный акт — раздел 122 Закона о торговле 1974 года — для введения 10-процентных тарифов по всем направлениям, хотя они действительны только в течение 150 дней без дальнейшего одобрения Конгресса США.

В субботу он заявил, что увеличит сбор до 15 процентов.

Несмотря на новую юридическую неопределенность и тот факт, что многие страны теперь будут платить более низкие тарифы, аналитики говорят, что существующие соглашения вряд ли рухнут, хотя некоторые из них могут быть отложены до тех пор, пока юридическая картина не прояснится.

Саймон Эвенетт, профессор геополитики и стратегии в бизнес-школе IMD в Лозанне, Швейцария, заявил, что это решение не уменьшило рычаги воздействия, доступные администрации США, а просто заменило один набор угроз другим.

“Для стран, которые в настоящее время ведут переговоры с Соединенными Штатами или имеют промежуточные соглашения, таких как Швейцария, угроза высоких тарифов после 150-дневного периода сохраняет и, возможно, усиливает давление с целью пойти на уступки. В целом, ожидайте небольших изменений”, – написал он в своем блоге.

Ожидается, что нетрадиционный характер торговых сделок Трампа, иногда называемых «сделками на салфетках» — когда основные условия спешно согласовываются, а затем конкретизируются в ходе последующих переговоров, — как ожидается, усилит неопределенность.

Аналитики говорят, что завершение недавно согласованных сделок, таких как соглашение между США и Индией, объявленное в этом месяце, в рамках которого Трамп снизил тарифы на индийские товары с 50 до 18 процентов, теперь может продвигаться медленнее, поскольку правительства пытаются использовать юридические трудности Трампа.

После вынесения решения министерство торговли Индии выступило с уклончивым заявлением, заявив, что оно «изучает все эти события», а Трамп в пятницу, похоже, направил предупреждение Нью-Дели, когда его спросили о сделке с Индией. «Ничего не меняется», — сказал он.

Пратик Даттани, основатель аналитического центра Bridge India, заявил, что это постановление может предоставить Индии возможность притормозить переговоры, возможно, в ожидании юридического оспаривания новых тарифов или изменения баланса сил в Конгрессе США после ноябрьских промежуточных выборов.

«Это улучшает переговорную позицию таких торговых партнеров, как Индия, и способствует развитию «TACO». [Trump always chickens out] повествование», — добавил он.

Во время визита в Нью-Дели в воскресенье президент Бразилии Луис Инасио Лула да Силва сказал журналистам, что он «испытывает облегчение от того, что не стал торопиться с действиями», когда дело дошло до подписания торгового соглашения с США, добавив, что он хотел бы поговорить с Трампом «лично».

Последний тарифный залп Трампа «принес облегчение многим странам, с которых раньше взимались 50 или 40 процентов», сказал Лула, добавив, что их ставки «теперь составят 15 процентов».

Первоначально Трамп ввел 40-процентный тариф на Бразилию, имеющую торговый дефицит с США, однако позже он был отменен на некоторые бразильские сельскохозяйственные продукты, включая кофе, говядину и фрукты. Первоначальная пошлина в сочетании с 10-процентным взаимным тарифом довела общую ставку до 50 процентов, что спровоцировало худший за всю историю дипломатический кризис между двумя крупнейшими странами Америки.

Аналитики ожидают, что страх возмездия, вероятно, ограничит последствия заключенных сделок, например, с ЕС, Японией и Южной Кореей.

Пошлины Трампа на сталь, автомобили, полупроводники и медицинские товары были введены с использованием разделов 232 и 301 торгового законодательства США — юридических инструментов, которые до сих пор остаются доступными администрации для наказания партнеров, которые пытаются уклониться от уступок, которые они уже сделали.

Европейский парламент соберется в понедельник, чтобы обсудить отсрочку ратификации так называемого соглашения Тернберри — соглашения между Брюсселем и Вашингтоном в прошлом году, которое применяло 15-процентный тариф к большинству европейских товаров, импортируемых в США.

Несмотря на некоторую оппозицию пакту, Николя Кёлер-Сузуки, советник по торгово-экономической безопасности в Институте Жака Делора, заявил, что он ожидает, что соглашение между ЕС и США выживет из-за угрозы «замещающего сдерживания».

“Ключом являются альтернативные законодательные угрозы, в частности… автомобильные тарифы. Европейский парламент воодушевится этим постановлением, но экономический риск восстановления автомобильных тарифов сохраняется и нейтрализует стимулы для [an] прямой вызов», — сказал он.

Поскольку США продолжают пытаться заключить мирное соглашение между Москвой и Киевом, Европа также должна взвесить риск того, что Трамп прекратит поддержку безопасности Украины — ключевой фактор в первоначальном решении Брюсселя подписать соглашение Тернберри, несмотря на политическую оппозицию, добавил Эвенетт.

Сдержанная реакция в Азии отражает аналогичные реалии, с которыми сталкиваются такие страны, как Корея и Япония, чей автомобильный сектор сильно подвержен риску возмездия.

Несмотря на это, бывший сотрудник торгового департамента Великобритании Элли Ренисон, ныне работающая в консалтинговой компании SEC Newgate, предупредила, что, хотя США сохраняют рычаги влияния в текущих торговых переговорах, Вашингтону теперь придется действовать более осторожно.

«Белый дом надеется, что непредсказуемый подход президента Трампа к международным отношениям позволит сдержать попытки пересмотра переговоров, но это также будет зависеть от того, возродит ли Вашингтон свои дипломатические навыки», — добавила она.

С дополнительным репортажем Андреса Скипани из Нью-Дели.