Разблокируйте дайджест редактора бесплатно
Рула Халаф, редактор FT, выбирает свои любимые истории для этого еженедельного информационного бюллетеня.
Правительство Великобритании в среду опубликовало свой план, чтобы убедить крупнейшую профсоюзную партию Северной Ирландии вернуться к исполнительной власти Стормонта, разделяющей власть, после ожесточенного двухлетнего противостояния по поводу торговой границы в Ирландском море, вызванного Брекситом.
Пакет будет принят посредством закона, который будет вынесен на голосование в Вестминстере в четверг.
Он разработан на основе Виндзорской системы, согласованной Великобританией и ЕС в прошлом году. Это облегчило многие проблемы, возникшие после Брексита, но многие профсоюзные активисты требовали дальнейших изменений, утверждая, что Северная Ирландия относится к Северной Ирландии иначе, чем к остальной части Великобритании, оставляя неприемлемые торговые барьеры между регионом и Великобританией.
Почти 12 месяцев спустя лидер Демократической юнионистской партии сэр Джеффри Дональдсон теперь заявляет, что его партия вернется к исполнительной власти, которую она бойкотирует с 2022 года, получив дополнительные гарантии, изложенные в 76-страничном документе в среду. Командная бумага под названием «Защита Союза». Основные моменты ниже.
Гарантирование места Северной Ирландии в Союзе
Брексит создал торговую границу в Ирландском море, чтобы избежать возврата границы между севером и югом на острове Ирландия, что дестабилизировало бы Соглашение Страстной пятницы 1998 года, мирное соглашение, положившее конец трем десятилетиям конфликта в Северной Ирландии, известному как Проблемы.
В результате Северная Ирландия остается частью внутреннего рынка Соединенного Королевства, но также должна следовать правилам ЕС в отношении торговли товарами, когда какой-либо товар может пересечь границу с Ирландией и попасть на единый рынок ЕС.
DUP утверждала, что это гибридное соглашение уменьшило место Северной Ирландии в Соединенном Королевстве, создав бюрократическую волокиту для компаний в Великобритании, которые отправляют товары в Северную Ирландию, удерживая их от торговли с регионом.
Новые предложения, которые включают сокращение проверок на границе с Ирландским морем, принятие новых законов и создание новых органов для укрепления связей между регионом и остальной частью Великобритании, в совокупности «подтвердят место Северной Ирландии в Союзе».
В командном документе также обещаны новые законы, запрещающие будущим правительствам Великобритании подписывать международные договоры, исключающие Северную Ирландию, а также законодательные обязательства, которые «закрепят медью» место региона в Союзе.
Реакция на предложения была неоднозначной. Один высокопоставленный бывший чиновник Великобритании заявил, что эти меры представляют собой «риторическое повторение» гарантий, уже имеющихся в Виндзорских рамках.
Однако Лиза Клер Уиттен, научный сотрудник Королевского университета в Белфасте, назвала эти предложения «весьма значительным переосмыслением» конституционного устройства Северной Ирландии после Брексита.
Уменьшение трения в Ирландском море
В рамках Виндзорской системы оформление документов, необходимых для отправки товаров в Северную Ирландию из Великобритании, было упрощено: компании, присоединившиеся к схеме доверенных трейдеров Великобритании, могли использовать «зеленую полосу», требующую минимального оформления документов.
Товары, предназначенные для Ирландии и ЕС, должны были проходить по «красной полосе», что требовало полного оформления таможенных документов ЕС и других нормативных документов.
В соответствии с новыми предложениями Великобритания теперь заменит узкую «зеленую полосу» более широкой системой внутреннего рынка, что, по словам правительства, будет означать, что 80 процентов товаров, следующих из Великобритании в Северную Ирландию, будут требовать минимального оформления документов.
Это означает, что компаниям, желающим отправить товары в Белфаст, по-прежнему потребуется больше документов, чем при их отправке, скажем, в Бирмингем, поскольку они по-прежнему будут обязаны присоединиться к доверенной торговой схеме Великобритании.
Но правительственные чиновники Великобритании говорят, что, поскольку около 7000 компаний уже подписались на эту схему, на практике граница теперь будет незначительной. «Это правда, это не совсем то же самое, что отправка товаров внутри Британии, но реальность такова, что работа уже проделана», — добавил британский чиновник.
Будет создана новая независимая группа мониторинга, которая будет проверять, достигается ли целевой показатель в 80 процентов.
В командном документе также ясно указано, что, поскольку Великобритания сейчас поэтапно полный пограничный контроль импорта из ЕС, ирландские предприятия столкнутся со всем набором проверок и оформления документов при отправке товаров в Великобританию.
Напротив, предприятия Северной Ирландии не будут подвергаться таким проверкам и продолжат иметь «беспрепятственный доступ» к остальной части Великобритании, как это предусмотрено в первоначальной Виндзорской системе.
Обеспечение равенства на внутреннем рынке
Документ содержит ряд мер, призванных укрепить место Северной Ирландии на внутреннем рынке Великобритании.
В их число входит требование, чтобы британские производители продуктов питания маркировали все продукты, которые не предназначены для единого рынка ЕС, как «Не для ЕС», даже если они продаются в Великобритании.
Пищевая промышленность активно лоббировала эту меру, а торговая организация Федерация продуктов питания и напитков предупреждает, что затраты могут составить «сотни миллионов фунтов». Однако правительство утверждает, что необходимо обеспечить, чтобы у британского бизнеса «не возникало стимулов» прекратить торговлю с Северной Ирландией.
Другие предложения включают в себя создание нового органа — Британского совета Восток-Запад — для развития торговых, транспортных, образовательных и культурных связей между Северной Ирландией и остальной частью Великобритании, а также специального органа — Intertrade UK, который будет заниматься торговыми связями.
Правительство также потребует от любого государственного органа, вводящего новые правила в Великобритании, оценить, окажут ли они какое-либо негативное влияние на место Северной Ирландии на внутреннем рынке Великобритании.
Незаконченное дело
В командном документе излагаются меры, основанные на основах, заложенных в Виндзорской системе, с целью укрепить место Северной Ирландии в Великобритании как в экономическом, так и в политическом отношении.
Однако официальные лица заявили, что сделка не полностью решает проблемы, созданные Северной Ирландией, существующей в двойной нормативной среде.
Будущие яблоки раздора, указанные в документе, включают разрешение разногласий по поводу того, должны ли ветеринарные лекарства, используемые в Северной Ирландии, проходить испытания в ЕС, и будут ли новые пограничные налоги ЕС на выбросы углерода применяться к региону.