Что произошло в Панаме после вторжения США и захвата Норьеги

Прежде чем консолидировать свою власть и стать фактическим диктатором Панамы, Норьега был ключевым игроком в геополитике холодной войны, поддерживая давние связи с американскими спецслужбами.

Но в середине 1980-х годов его отношения с Вашингтоном начали ухудшаться, и когда его преступная деятельность и связь с другими шпионскими агентствами стали известны, Соединенные Штаты официально предъявили ему обвинения по нескольким обвинениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков.

В 1989 году враждебность между двумя странами усилилась после того, как Норьега отменил всеобщие выборы, состоявшиеся в мае, и начал жестокие репрессии против оппозиции.

В декабре того же года, ссылаясь на опасения за безопасность Панамского канала и обвинения Норьеги в торговле наркотиками и отмывании денег, Буш приказал провести операцию «Правое дело».

Затем Буш послал около 2000 солдат для усиления гарнизона из более чем 10 000 военнослужащих, которые уже находились в зоне Панамского канала. Позже он увеличил численность солдат до более чем 24 000 человек.

Когда 20 декабря 1989 года началось вторжение, панамские силы были быстро разбиты.

А 3 января 1990 года Норьега, после побега и уклонения от плена, сдался и был переведен в США, где был осужден и приговорен к 40 годам тюремного заключения.

Еще до вторжения экономика Панамы была опустошена, во многом из-за санкций, которые Соединенные Штаты ввели годом ранее, чтобы вытеснить Норьегу.

В декабре 1989 года газета Лос-Анджелес Таймс, сообщалось: «Санкции, введенные в марте 1988 года, не смогли оказать достаточного давления на Панаму, чтобы заставить диктатора Мануэля А. Норьеги уйти, как надеялись власти США».

«Однако санкции разрушили некогда процветающую банковскую индустрию страны и индустрию отмывания денег и спровоцировали массовый отток капитала в десятки оффшорных налоговых убежищ».

Таким образом, после дефолта по своему долгу Панама впала в глубокую рецессию с коллапсом ВВП и более чем третью панамцев, живущих на 2 доллара США в день.

Аналитики тогда предсказывали, что потребуется несколько лет, чтобы восстановить панамскую экономику и сгладить последствия событий 1989 года.

Но через несколько дней после вторжения Избирательный трибунал Панамы поспешил восстановить конституционное правительство, восстановив результаты выборов, состоявшихся в мае и на которых якобы победил Гильермо Эндара.

27 декабря 1989 года была подтверждена победа Эндары на посту президента и Гильермо Форда и Рикардо Ариаса Кальдерона на посту вице-президентов.

Эндара пришел к власти, столкнувшись с критикой со стороны тех, кто считал его «марионеткой» Соединенных Штатов.

Репортаж о его принесении присяги 1 января 1989 года журнал Время написал:

«В четверг новый президент под защитой американских солдат покинул базу, чтобы произнести свою первую речь перед Национальной ассамблеей. Он пообещал возглавить «правительство реконструкции и примирения». Но даже тогда его молодой режим явно носил ярлык «Сделано в США».

В течение своего пятилетнего срока Эндара столкнулся с трудностями в очистке государственных учреждений, восстановлении разрушенной национальной экономики и снижении уровня преступности.

Эндара, умершая в 2009 году, рассказала в интервью изданию Нью-Йорк Таймс в 1990 году, что, учитывая обстоятельства, ему было бы легко отказаться от президентского поста и что, хотя он выступал против военных действий США, он решил принять эту должность.

«История может говорить обо мне плохо», – сказал он об этом решении. «Я, конечно, знал, что латиноамериканцы не будут меня очень ценить. Но морально, патриотически и граждански у меня не было выбора. Я должен был это сделать».

После Эндары Панама осуществила семь мирных передач власти, в том числе передачу Мартина Торрихоса, сына генерала Омара Торрихоса, который пришел к власти в результате переворота в 1968 году и был военным лидером до своей смерти в 1981 году.

Экономика Панамы постепенно начала улучшаться после отмены санкций США и возвращения иностранных инвестиций.

Однако влияние США в стране не закончилось с окончанием вторжения. Хотя солдаты ушли относительно быстро, Вашингтон продолжал играть роль в формировании будущего Панамы.

«Их влияние сохранялось через политические, экономические и институциональные каналы», – объясняет профессор Адриана Марин, профессор международных отношений в Университете Ковентри, Англия.

«Вашингтон сыграл фундаментальную роль в формировании архитектуры безопасности Панамы, способствуя отмене армии и созданию модели безопасности, основанной на полиции. Он также повлиял на экономическую политику через помощь, финансовые учреждения и коммерческую интеграцию», – рассказал эксперт BBC Mundo.

По его словам, этот тип «косвенного управления» имел решающее значение и продемонстрировал, как можно оказывать влияние после военной интервенции, не прибегая к оккупации.

«Этот урок продолжает формировать отношения США с Латинской Америкой и сегодня», — говорит Марин.

В 1999 году в экономике Панамы произошел поворотный момент.

В декабре того же года Соединенные Штаты вернули полный контроль над Панамским каналом, что стало важной вехой, достигнутой в соответствии с договорами Торрихоса-Картера 1977 года, которые установили передачу управления, эксплуатации и обслуживания межокеанского водного пути от Соединенных Штатов к Панаме.

С тех пор канал стал историей успеха со значительными улучшениями, расширением в 2016 году и огромным сектором транспортной и логистической поддержки, который принес стране миллиарды долларов, став региональным ориентиром со средним ростом 5% в год.

Однако в социальном плане панорама Панамы после вторжения США стала более мрачной.

Вторжение 1989 года привело к гибели сотен мирных жителей и перемещению около 20 000 человек, как сообщила в 1995 году Миссия технической помощи ООН в Панаме, после того как многочисленные дома в нескольких районах, таких как Эль-Чоррильо, были полностью разрушены.

Как объясняет Адриана Марин, потери почти не признавались и не были подотчетны, и в результате социальное примирение оказалось неполным.

Однако нельзя отрицать, что вторжение 1989 года и свержение Норьеги проложили путь к панамской демократии. Военное правление закончилось, выборы стали обычными, а гражданское правительство стабилизировалось.

Можно ли тогда считать это успехом США?

«Ответ зависит от того, как мы определяем «успех», — говорит Адриана Марин. «Стабильность была построена на навязанном извне разрыве, а не на согласованном внутреннем переходе».

«Власть была реструктурирована под сильным американским влиянием, что подняло сохраняющиеся вопросы о политической автономии, зависимости от элит и степени, в которой панамская демократия после вторжения формировалась внутренними решениями, а не внешним давлением».

Вторжение также оставило глубокие раны у населения, которые остаются скрытыми, а моральные вопросы и исторические претензии были забыты и не решены.

Но самое главное, добавляет эксперт, это то, что вторжение в Панаму создало мощный прецедент.

«Это продемонстрировало, что суверенитет в Западном полушарии был условным и подчинялся американской интерпретации демократии, безопасности и легитимности. Это было проблематично, поскольку ослабляло идею о том, что все государства равны перед международным правом», — говорит Марин.

«Это создало неопределенность для небольших государств, чьи правительства могут быть названы «нелегитимными», когда они противоречат интересам США».

Подпишитесь здесь Подпишитесь на наш новый информационный бюллетень, чтобы каждую пятницу получать подборку лучших материалов недели.

И помните, что вы можете получать уведомления в нашем приложении. Загрузите последнюю версию и активируйте их.