что содержит контрпредложение европейцев американскому плану – L’Express

Европейское наступление обретает форму. В соответствии с Агентство РейтерЛондон, Париж и Берлин подготовили контрпредложение к американскому мирному плану для Украины, обнародованному в воскресенье 23 ноября. Первый проект Вашингтона Соглашение, составленное без участия европейских союзников, было отвергнуто Киевом в том виде, в котором оно есть, и было сочтено многими наблюдателями слишком благоприятным для Москвы. Новая европейская версия, полностью опубликованная на сайте агентства, не порывает с американским подходом, поскольку повторяет его структуру пункт за пунктом. Но текст вносит некоторые изменения.

Хотя США и Украина подтвердили в ночь с воскресенья на понедельник что «будущее» мирное соглашение «должно полностью уважать суверенитет Украины» – после переговоров, названных в прессе «конструктивными» Женева – пересмотренная копия европейского лагеря согласуется с этим принципом, открыто подтверждая его: «Суверенитет Украины должен быть подтвержден», таким образом, декларируется первый пункт.

Далее следует еще одно предложение: заключение «всеобъемлющего соглашения о ненападении» между Россией, Украиной и Россией. Организация Североатлантического договора (НАТО) призван устранить серые зоны последних тридцати лет. Формулировка, близкая к американскому плану, но с заметным изменением: там, где Вашингтон упомянул «Европу», европейцы явно включают «НАТО».

Еще один очень важный момент: третье предложение американского плана, которое предполагало, что Россия не вторгается в своих соседей и что НАТО не расширяется дальше – исчезает из европейского текста. В этом варианте интеграция Украины в Альянс уже не исключается, а явно обуславливается консенсусом союзников: “Членство Украины в НАТО зависит от консенсуса членов Альянса, которого не существует”, – напоминается в документе. Это требует прямого диалога Россия-НАТО сразу после подписания мирного соглашения, чтобы открыть цикл «деэскалации» и стратегического разъяснения.

Важная экономическая составляющая

Кроме того, гарантии безопасности, которые будут предложены Киеву, подкреплены европейским проектом: ограничение численности украинских военных до 800 000 человек в мирное время (вместо 600 000 в американском плане), отсутствие войск НАТО на Украине, но размещение в ней истребителей Альянса. Польшакак и планировалось планом Вашингтона.

Европа также вводит важную экономическую составляющую. Как уже предусмотрено в американском плане, Киев будет иметь право на членство в ЕС с преференциальным доступом к европейскому рынку уже на этапе оценки. Брюссель также подтверждает глобальный пакет мер по восстановлению Украины, включая создание фонда развития Украины, реабилитацию территорий, пострадавших от войны, и возобновление добычи полезных ископаемых и природных ресурсов. Что это добавляет к этому обширному плану реконструкции? Партнерство между Соединенными Штатами и Украиной «для восстановления, развития, модернизации и эксплуатации украинской газовой инфраструктуры (трубопроводов и хранилищ)».

Снижение российских санкций «поэтапно»

Что касается России, европейцы менее примирительны, чем их американские союзники. В то время как последние планируют реинтеграцию России в мировую экономику, Брюссель добавляет временности: «сокращение санкции обсуждаются и согласовываются поэтапно и в индивидуальном порядке». Обе версии, однако, сходятся во мнении о возвращении России в «Большую восьмерку».

Однако в территориальных вопросах европейцы порывают с максималистской линией Киева. Таким образом, Украина обязуется не возвращать военным путем оккупированные территории. Будущие переговоры начнутся с «нынешней линии соприкосновения» с запретом на последующее изменение любого соглашения силой. План, измененный европейцами, включает создание совместной оперативной группы по безопасности, в которую входят США, Украина, Россия и европейцы – что гарантировало бы выполнение соглашения.

Полная амнистия, которая исчезает

И после? В европейском проекте отпадает вопрос о тотальной амнистии для всех сторон, участвующих в этом конфликте. Вместо этого довольно широкое видение: «Будут приняты меры в ответ на страдания жертв конфликта».

Факт остается фактом: не все в европейском лагере является консенсусом. Премьер-министр Италии, Джорджия Мелони, защищал в воскресенье идею о том, что американский план “уже содержит много приемлемых пунктов” и что “нет необходимости представлять полное контрпредложение”. По ее словам, дискуссия больше сосредоточена на определенных узлах – территориях, реконструкции, украинской армии – чем на общих рамках, предложенных Вашингтоном. Еще неизвестно, найдут ли различные стороны общий язык.