Шесть вопросов о полной занятости, о которой мечтает Франция

Достигнем ли мы когда-нибудь Святого Грааля полной занятости? По крайней мере, на это надеется окружение Эммануэля Макрона, поскольку уровень безработицы во Франции продолжает снижаться. В первом квартале 2023 года он составил 7,1%. 40-летний минимум .

«В течение шести лет у нас была цель — полная занятость, и сегодня эта цель достижима, она даже ближе, чем когда-либо», — заявил во вторник на пресс-конференции министр труда Оливье Дюссо.

Выражение «полная занятость» регулярно используется политическими деятелями, а также в экономике, где оно является одним из важных теоретических понятий. Потому что это действительно теория, к которой стремятся экономики, но реальность которой совершенно иная. Так что же на самом деле означает это понятие для Франции?

1. Что такое полная занятость?

Концепция полной занятости не нова. Именно экономист Джон Мейнард Кейнс (1883-1946), отец макроэкономики и политики восстановления, разработал эту теорию в 1936 году. Для него полная занятость эквивалентна отсутствию вынужденной безработицы. Ясно, что любой, кто хочет работать, может сделать это без препятствий на рынке.

С тех пор это понятие было адаптировано к нашей современной экономике, и Международное бюро труда (МОТ) установило пороговые значения для определения полной занятости. По данным учреждения, это эквивалентно уровню безработицы менее или равному 5%.

Эти 5% безработного работающего населения соответствуют «фрикционной безработице», с которой реально бороться нельзя. Это люди, которые меняют работу, которым приходится переключаться между двумя работами, которые ищут информацию о будущем работодателе или ждут начала действия контракта. Трудно опуститься ниже этой отметки в 5%, поскольку на рынке труда всегда будут какие-то «трения».

2. Каков предел этого понятия?

Уровень безработицы рассчитывается одинаково во всех странах Евросоюза: это соотношение между количеством безработных и экономически активным населением. Но у этой меры есть пределы: достаточно отработать один час в неделю, чтобы выйти из категории «безработный», а чтобы попасть в нее, нужно еще активно искать работу.

Кроме того, в эту категорию не входят люди, разочаровавшиеся в поиске работы, которые бы сдались. Ни безработный, который работал бы только два часа в неделю. Таким образом, понятие «безработица» является относительно ограничительным.

«Мы не должны забывать о том, что называется ореолом безработицы, состоящим из людей, которые не считаются безработными, но не работают и хотят работать. По данным Insee, здесь речь идет о 1,9 млн человек», — объясняет Жеральдин Рьёко, профессор экономики Университета Жюля Верна в Пикардии и младший научный сотрудник Центра изучения занятости и труда.

3. Мы везде говорим об одной и той же «полной занятости»?

Использование выражения «полная занятость» часто встречается во французской политике, вызывая как амбициозную цель, так и напоминание о процветающих годах Тренте Глорье. Для Эммануэля Макрона, который сделал это общепризнанной целью, достижение показателя в 5% было бы неоспоримым политическим успехом.

Однако если этот 5-процентный предел соответствует пределу МОТ, то в действительности он является теоретическим и не применяется одинаково ко всем государствам. Скорее, он представляет собой порядок идей, к которому должна стремиться экономика. Кроме того, в некоторых странах доля безработных, которая считается соответствующей полной занятости, ниже: часто между 3 и 4%.

Так обстоит дело, например, в Нидерландах, но также и в Соединенных Штатах: первая мировая держава обычно оценивает (за исключением разгара кризиса в области здравоохранения) от 3 до 4% уровня безработицы, соответствующего полной занятости среди американцев. .

Почему во Франции иначе? Ставка в 3% кажется во Франции почти утопией, потому что трения на рынке труда сильнее. «Фрикционную безработицу» особенно трудно сократить по структурным причинам, в частности из-за отсутствия гибкости.

4. Каковы были бы преимущества такой ситуации?

«Для государства преимущества полной занятости совершенно очевидны. Это благотворный круг: это означает, что почти все работающие люди получают зарплату. Это поддерживает потребление и, следовательно, потенциальное увеличение активности компаний, которым затем необходимо нанимать», — резюмирует Жеральдин Рьёко.

Таким образом, предполагается, что полная занятость не только создает богатство для страны, но и повышает ее конкурентоспособность по сравнению с ее конкурентами. Часто приводят пример США, где уровень безработицы обычно колеблется от 3 до 4% в зависимости от месяца.

5. Сколько еще рабочих мест во Франции?

Для Франции уровень безработицы тогда должен был бы достичь 5%, падение более чем на два пункта. По количеству рабочих это будет эквивалентно примерно 800 000 дополнительных рабочих мест.

Мы должны подняться до «1,3 миллиона, если мы хотим, чтобы достижение уровня безработицы в 5% сопровождалось сокращением того, что иногда называют ореолом безработицы, и, таким образом, идти еще дальше с точки зрения реальности полной занятости», — признал министр труда Оливье Дюссо. На этой неделе.

6. Каковы основные препятствия для полной занятости?

Если безработица во Франции почти непрерывно падает с конца 2020 года, битва не обязательно выиграна. «Мы ясно видим, что препятствия все еще существуют», — подчеркивает Жеральдин Рьёко. Во-первых, в некоторых отраслях, таких как ресторанная индустрия, наблюдается нехватка рабочей силы из-за тяжелого рабочего времени и условий. Затем встает вопрос о вознаграждении, иногда слишком низком, как на государственной службе, что означает, что некоторые предложения не находят откликов. Наконец, работникам не всегда легко быть географически мобильными, чтобы найти или сменить работу. »

К этому добавляется проблема обучения работников, например, если они хотят сменить работу, или даже проблема возраста. Кроме того, пожилым людям трудно найти работу после достижения ими определенного возраста, даже если они этого хотят: французские компании особенно неохотно нанимают пожилых работников.