«Штутгарт ниже нуля» – Как один из самых богатых городов Германии скатывается в финансовый кризис

Город публично признает, что у него больше нет денег. Торговые налоги падают, социальные расходы увеличиваются – и внезапно Штутгарт становится похожим на случай из Рурской области 1970-х годов.

Штутгарт выглядит так, как всегда, этим утром перед рождественскими каникулами. Улицы полны людей, кафе открыты, город функционирует. И все же что-то изменилось. Незаметно, не громко, но фундаментально: в функциональной ратуше 1950-х годов с эффектной башней на столе стоят цифры, которые больше ничего не замалчивают. Сам город подвел итоги и опубликовал их на специально созданном веб-сайте на прошлой неделе. Это первый в своем роде процесс в Германии: «К концу 2025 года платежеспособность столицы штата будет ниже нуля», — говорится в сообщении. Здесь нет ни сослагательного наклонения, ни риторической оговорки. Это приговор, который остается.

Штутгарт, этот город инженерной гордости, надежности и швабской бюджетной дисциплины, столкнется с дефицитом в размере около 785 миллионов евро в 2025 году. В последующие годы существует угроза дальнейшего роста темно-красных трехзначных миллионов сумм. Резервы исчерпаны. Фаза, на которой основной бюджет был свободен от долгов с 2018 года, завершилась. Однако то, что здесь происходит, не является административной ошибкой, а является лишь ограниченной бесхозяйственностью муниципалитетов. Скорее, это структурный сдвиг. Тот, который десятилетия назад пережили такие города, как Дортмунд и Эссен, хотя жители Штутгарта думали, что это все далеко от этих мест.

Штутгарт – автомобильный город. На протяжении десятилетий автомобильная промышленность была гарантией высоких налоговых поступлений от торговли, безопасности планирования и уверенности в себе. Но эта уверенность больше не выдерживает критики. Сам город говорит о значительном снижении налоговых поступлений от автомобильной промышленности, в которую, конечно же, входят и поставщики. Мэр ХДС Фрэнк Ноппер ожидает на 2025 год лишь около 750 миллионов евро вместо первоначально ожидаемых 1,2 миллиарда. Переворот в автомобильной промышленности оказывает прямое влияние на городской бюджет.

Причина этого в том, что база прибыли крупнейших налогоплательщиков рухнула. Mercedes-Benz, крупнейший работодатель региона, отчитался об этом за первые девять месяцев 2025 года. Снижение чистой прибыли примерно на 50 процентов– примерно с 7,8 млрд до примерно 3,9 млрд евро. Операционная прибыль Porsche резко упала с нескольких миллиардов до 40 миллионов евро. Спады – это не просто балансовые показатели. Они показывают, насколько жесткая глобальная конкуренция, снижение спроса на ключевых рынках, таких как Китай, и торговые барьеры наносят ущерб традиционным сильным сторонам автомобильных брендов Штутгарта. А поскольку торговый налог является наиболее важным первоначальным источником дохода города, такое снижение прибыли оказывает прямое влияние на муниципальный счет.

В то же время растет вторая ноша, более тихая, но такая же тяжелая. Социальные расходы растут. Сам город называет это одним из основных факторов затрат. Помощь в интеграции, благополучие детей и молодежи, базовая безопасность, а также размещение и уход за беженцами. Услуги, требуемые по закону. Услуги, которые, по мнению города, федеральное правительство и правительство штата не финансируют в достаточной мере. Особенно ярким примером является размещение беженцев. Штутгарт прямо указывает в своих бюджетных документах, что количество людей, подлежащих размещению, увеличилось, а вместе с ним и расходы на проживание, социальное обеспечение, услуги безопасности и инфраструктуру. Эти расходы несет непосредственно муниципалитет. При этом в городе подчеркивают, что возмещения со стороны федерального правительства и правительств штатов не полностью покрывают фактические расходы. Таким образом, Штутгарт обязан предоставлять услуги, которые были политически решены на других уровнях, но которые в конечном итоге финансово попадают в муниципальный бюджет. Это создает давление с двух сторон, которое город больше не может поглощать внутри страны.

В местном совете эта реальность становится политическим испытанием. Мэр Ноппер пытается объяснить курс, не напугав до смерти город и его жителей. Никакого экстренного торможения, говорит он. Но контролируемое торможение, которое почувствует каждый. Что это означает, черным по белому написано на новом сайте: сокращение добровольных пособий, отсрочка инвестиций, сокращение штата, повышение налогов и сборов. Ни одна территория не остается нетронутой. Предупреждающие звуки доносятся со стороны оппозиции. Член городского совета от СвДП Эрик Нойманн говорит о похмельном настроении и предостерегает от рефлекторного создания нового бремени за счет налогов. Вместо этого он требует отречения. Это классические дебаты о бюджете. Только на этот раз оно проводится в городе, еще не знавшем подобных дебатов.

А еще есть проект, который представляет собой нечто большее, чем просто строительный проект в Штутгарте: Штутгарт 21. В то время как бюджет экономится, сокращается и откладывается, станция метро продолжает представлять собой проект, рассчитанный на десятилетия, сроки которого постоянно переносятся. Частичные открытия, задержки, новые расписания. Даже если город не является основным финансистом, взгляд на крупные проекты меняется во времена ограниченного бюджета. Терпения становится меньше, доверие исчезает.

Тем временем приближается решающий день бюджетных дебатов, который должен решить все. На 19 декабря 2025 г. он хочет принять решение о следующем двойном бюджете. Встреча, что тоже необычно, будет транслироваться в прямом эфире. До тех пор все будет просчитываться, удаляться и обсуждаться – публично и непублично. Это момент, когда цифры становятся реальностью. Для жителей Штутгарта это означает заметные сокращения. Меньше предложений, более высокие комиссии, более длительное время ожидания, отложенный ремонт. В самом городе говорят, что экономия отразится на повседневной жизни. Речь идет о культуре, спорте, отдыхе, управлении. О том, ради чего стоит жить в городе. Над всем нависает сценарий, о котором никто не любит говорить. В случае неутверждения бюджета вступает в силу юридический надзор. В крайнем случае, во главе города может быть назначен представитель областного совета. Это было бы глубокое вмешательство в местное самоуправление.

Штутгарт в этом не одинок. Многие города Германии испытывают давление, даже в ранее экономически сильных регионах. Немецкая ассоциация городов предупреждает о масштабном муниципальном финансовом кризисе. Но Штутгарт – это больше, чем просто еще один случай. Штутгарт – это символ. На ум приходит сравнение с Рурской областью. Структурные изменения начались здесь около пятидесяти лет назад, когда уголь и сталь потеряли свое значение. Тогда он также ударил по городам, которые чувствовали себя в безопасности. Изменения происходили постепенно, а затем с полной силой. Сегодня в Баден-Вюртемберге именно автомобильная промышленность теряет уверенность. Механика другая, последствия схожие.

Возможно, в этом и есть суть этой истории. Не количество, не дефицит, а конец чего-то самоочевидного: процветание сохраняется. Что он защищает. Однако реальность выглядит так: Богатство уязвимо. И даже финансовой дисциплины недостаточно, когда мир меняется быстрее, чем доходы.