Поскольку COP30 скоро состоится в Белене, Бразилия, ЮНЕП опубликовала Отчет о пробелах в адаптации 2025 года: работа на пустом месте. В докладе говорится, что, хотя планирование и реализация адаптации улучшаются, потребности в финансировании адаптации в развивающихся странах к 2035 году превысят 310 миллиардов долларов США в год – в 12 раз больше, чем текущие международные государственные потоки финансирования адаптации.
Каждая страна сталкивается с климатическими воздействиями, будь то волны тепла, лесные пожары, наводнения или опустынивание. Сейчас, когда мы говорим, к большому прискорбию, Ямайка сталкивается с последствиями самого сильного урагана, когда-либо обрушившегося на страну, поскольку ураган Мелисса продолжает свой путь в направлении Кубы – с сообщениями о катастрофических внезапных наводнениях.
В результате этих климатических воздействий бедные и уязвимые слои населения умирают, страдают от плохого здоровья и теряют средства к существованию. Дорогая инфраструктура, от мостов до электросетей, находится под угрозой. Затраты велики и продолжают расти, поскольку отсутствуют решительные меры по сокращению выбросов парниковых газов и ограничению глобального повышения температуры.
Развитые страны должны инвестировать в свою собственную адаптацию и устойчивость к изменению климата, и, что особенно важно, они должны оказывать финансовую поддержку тем развивающимся странам, которые менее всего ответственны за климатический кризис, чтобы они сделали то же самое.
Ингер Андерсен | Исполнительный директор – Программа ООН по окружающей среде
Тревожный разрыв
Цифра в 310 миллиардов долларов США, необходимая для финансирования адаптации в развивающихся странах в год к 2035 году, основана на смоделированных затратах. Если основывать оценки на экстраполированных потребностях, выраженных в определяемых на национальном уровне вкладах и национальных планах адаптации, эта цифра возрастает до 365 миллиардов долларов США. Эти цифры основаны на ценах на 2023 год и без поправки на инфляцию.
Международные потоки государственного финансирования адаптации в развивающиеся страны составили 26 миллиардов долларов США в 2023 году: по сравнению с 28 миллиардами долларов США в предыдущем году. В результате дефицит финансирования адаптации составит 284–339 миллиардов долларов США в год, что в 12–14 раз превышает текущие потоки. Предыдущая оценка AGR на 2030 год составляла 194–366 миллиардов долларов США.
Если нынешние тенденции в финансировании не изменятся быстро, цель Глазго Климатического пакта по удвоению международного государственного финансирования адаптации с уровня 2019 года до примерно 40 миллиардов долларов США к 2025 году не будет достигнута.
Планирование и реализация на подъеме
Около 172 стран имеют по крайней мере одну национальную политику, стратегию или план адаптации; только четыре страны не приступили к разработке плана. Однако 36 из 172 стран обладают инструментами, которые устарели или не обновлялись по крайней мере десять лет. Это следует учитывать, чтобы свести к минимуму возможность дезадаптации.
Государственные и частные финансы будут активизироваться
Новая коллективная количественная цель по климатическому финансированию, согласованная на COP29, призывает развитые страны выделять не менее 300 миллиардов долларов США на борьбу с изменением климата в развивающихся странах к 2035 году. Этого недостаточно для устранения дефицита финансирования по двум причинам.
Во-первых, если уровень инфляции прошлого десятилетия продлить до 2035 года, предполагаемое финансирование адаптации, необходимое развивающимся странам, увеличится с 310–365 миллиардов долларов США в год в ценах 2023 года до 440–520 миллиардов долларов США в год. Во-вторых, цель в размере 300 миллиардов долларов США предназначена как для смягчения последствий, так и для адаптации, а это означает, что адаптация получит меньшую долю.
Дорожная карта Баку-Белен по привлечению 1,3 триллиона долларов США к 2035 году может иметь огромное значение – но необходимо проявлять осторожность, чтобы не повысить уязвимость развивающихся стран. Гранты, а также льготные инструменты, не создающие долгов, необходимы для того, чтобы избежать роста задолженности, из-за чего уязвимым странам будет сложнее инвестировать в адаптацию.
Чтобы дорожная карта сработала, международному сообществу необходимо ограничить дефицит финансирования адаптации посредством смягчения последствий и предотвращения плохой адаптации, увеличить финансирование с помощью новых поставщиков и инструментов, а также привлечь больше финансовых субъектов к интеграции устойчивости к изменению климата в процесс принятия финансовых решений.
Хотя частный сектор должен делать больше, в докладе оценивается реальный потенциал инвестиций частного сектора в национальные приоритеты государственной адаптации в 50 миллиардов долларов США в год. Для сравнения: нынешние частные потоки составляют около 5 миллиардов долларов США в год. Для достижения 50 миллиардов долларов США потребуются целенаправленные политические действия и смешанные финансовые решения, при этом льготное государственное финансирование будет использоваться для снижения рисков и расширения частных инвестиций.
Скачать полный отчет можно на сайте ЮНЕП.
Пост ЮНЕП: Адаптация к изменению климата происходит слишком медленно при недостаточном финансировании впервые появился на Мировая Ландшафтная Архитектура. Дэмиан Холмс
Читайте также
