5 способов, которыми COP30 может реализовать климатические планы стран

На фоне рекордной жары и ухудшения воздействия климата на жизнь людей 2025 год станет поворотным моментом для глобальных действий по борьбе с изменением климата, поскольку страны возобновляют свои климатические обязательства — известные как определяемые на национальном уровне вклады (ОНВ) — в соответствии с международным Парижским соглашением. Этот процесс показывает, растут ли глобальные амбиции по борьбе с изменением климата достаточно быстро, чтобы противостоять кризису.

За последнее десятилетие Парижское соглашение принесло значительный прогресс. До заключения соглашения мир мчался к Потепление на 4 градуса Цельсия (7,2 градуса по Фаренгейту) к концу века. Спустя десять лет после принятия соглашения, последние НДЦ и нынешняя политика приближает нас к 2,3-2,8 градуса С (4,1-5,0 градусов по Фаренгейту) — немного лучше, чем прогнозировалось ранее. 2,6-3,1 градуса С (4,7-5,6 градусов по Фаренгейту).

Тем не менее, даже несмотря на этот сдвиг, мы по-прежнему намного превышаем отметку в 1,5 градуса по Цельсию (2,7 градуса по Фаренгейту), установленную Парижским соглашением, которая может предотвратить некоторые из наиболее серьезных повреждений от потепления планеты. И хотя некоторые отрасли демонстрируют реальный импульс, в том числе деятельность в области возобновляемых источников энергии, транспорта и землепользования, отраженная в ОНВ многих стран, общий прогресс по-прежнему опасно медленный.

Каждая доля градуса потепления, которого избежать на планете, помогает обеспечить более безопасное и экологически чистое будущее. И инвестиции, необходимые для достижения этой цели, намного меньше, чем затраты на альтернативный путь, который приведет к увеличению наводнений, лесных пожаров, нестабильности поставок продовольствия и гибели людей.

На ежегодной конференции ООН по изменению климата (COP30) в Белене, Бразилия, страны должны столкнуться с разрывом между текущими климатическими обязательствами и тем, что необходимо для создания новой экономики, которая будет лучше как для людей, так и для планеты.

Здесь мы предлагаем пять ключевых действий, под которыми страны могут сплотиться для получения заслуживающего доверия ответа:

1. Подтвердить потепление на 1,5 градуса Цельсия и разработать глобальную дорожную карту для реализации амбиций.
2. Ускорить краткосрочные отраслевые действия по достижению глобальных целей до 2030 года.
3. Мобилизовать долгосрочные стратегии для справедливого и устойчивого перехода к чистому нулю.
4. Укрепить межправительственные инициативы для большего воздействия.
5. Предоставить надежный финансовый пакет для поддержки амбициозных климатических целей.

Поскольку страны собираются под одной крышей, потребуется четкий политический ответ, который позволит компенсировать недостаток амбиций и воспользоваться экономическими, социальными и другими возможностями, которые могут предоставить напористые действия.

1) Подтвердить потепление на 1,5 градуса Цельсия и разработать глобальную дорожную карту для амбиций и реализации.

Признание как достигнутого прогресса, так и остающихся пробелов будет иметь важное значение для поддержания глобального сотрудничества для более глубоких и быстрых действий. В качестве отправной точки COP30 должна подтвердить, что повышение температуры на 1,5 градуса по Цельсию остается путеводной звездой для глобальных действий по борьбе с изменением климата. Поступая таким образом, он может послать четкий политический сигнал о том, что эта цель продолжает оставаться ориентиром для оценки прогресса на пути к созданию здорового, пригодного для жизни и устойчивого мира.

Но одного лишь подчеркивания этих целей будет недостаточно; COP30 также необходимо будет стимулировать реализацию и направить амбиции в сторону повышения температуры на 1,5 градуса Цельсия таким образом, чтобы обеспечить справедливый и инклюзивный переход. На COP30 страны могли бы договориться о разработке «Глобальная дорожная карта для ускорения реализации»— перспективный план действий, определяющий пути, политику и благоприятные условия, необходимые для достижения целей Парижского соглашения.

Дорожная карта может опираться на выводы, полученные Глобальный анализ и идеи из Обобщающий отчет НДЦ определить конкретные краткосрочные и трансформационные возможности для ускорения сокращения выбросов в ключевых секторах, таких как энергетика, лесное хозяйство, транспорт и метан, одновременно наращивая усилия по адаптации, устойчивости и справедливому переходу – с особым акцентом на огромные экономические, социальные и другие выгоды, которые можно получить от принятия мер по борьбе с изменением климата.

Чтобы поддержать этот процесс, президенты COP30 и COP31 могли бы созвать диалог на высоком уровне, основанный на техническом анализе, чтобы изучить, как различные пути, сроки и инвестиционные условия могут сформировать справедливую общесистемную трансформацию. Этот процесс может завершиться в следующем году на COP31 публикацией четкой и действенной дорожной карты, в которой будут определены возможности для срочных действий, сектора с наибольшим потенциалом воздействия и участники, которые лучше всего смогут его продвигать.

2) Ускорить краткосрочные отраслевые действия по достижению глобальных целей до 2030 года

Основываясь на дорожной карте ускорения реализации, COP30 также должна будет побудить страны достичь краткосрочных отраслевых результатов к 2030 году. Задача будет включать в себя перевод коллективных сигналов из Глобальный анализ и Рамочная программа ОАЭ по глобальной устойчивости к изменению климата — наряду с направлением, предусмотренным предлагаемыми глобальными амбициями и дорожной картой реализации, упомянутой выше, — в конкретное экономическое планирование, национальную политику и инвестиции, которые могут ускорить прогресс на местах и принести пользу от принятия мер.

На COP30 странам можно было бы предложить добровольно разработать краткосрочные отраслевые стратегии и отчеты о ходе работы, которые будут воплощаться и опираться на существующие ОНУВ, превращая национальные климатические цели в конкретные пути их реализации. Эти стратегии и обновленные данные могут быть представлены на добровольной основе странами Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) для информирования второго Глобального подведения итогов, который начнется в конце 2026 года и завершится в 2028 году.

Для достижения максимального эффекта эти стратегии должны быть сосредоточены на приоритетных областях, выделенных в Глобальном анализе на 2030 год (например, утроение мощностей возобновляемых источников энергии, удвоение энергоэффективности, переход от ископаемого топлива, сокращение транспортных выбросов, а также прекращение и обращение вспять обезлесения и т. д.), а также тематические области Рамочной программы ОАЭ по глобальной климатической устойчивости (например, вода, здравоохранение, экосистемы и биоразнообразие, а также инфраструктура).

Хотя эти глобальные приоритеты являются общими, их акцент, естественно, будет варьироваться в зависимости от страны. Секторальные стратегии могут использоваться для определения собственных конкретных планов, политики, инвестиционных приоритетов каждой страны, потребностей в поддержке и проведения реформ, необходимых для укрепления краткосрочных действий. Самое главное, что эти стратегии дают ключевую возможность описать действия, которые могут принести существенные выгоды для экономики и жизни людей.

3) Мобилизовать долгосрочные стратегии для справедливого и устойчивого перехода к чистому нулю.

Долгосрочные климатические стратегии — или долгосрочные стратегии развития с низким уровнем выбросов парниковых газов (LT-LEDS или LTS) — являются важным мостом между ОНВ и коллективной целью по ограничению глобального потепления до 1,5 градусов по Цельсию. Страны уже установили цели на 2030 год, и в этом раунде ОНВ устанавливаются цели по сокращению выбросов до 2035 года, что является ключевым ориентиром на пути к середине столетия и целями чистого нулевого уровня, поставленными многими странами, в первую очередь всеми странами Большой двадцатки. (G20). По мере того, как страны приближаются к чистому нулю, LT-LEDS позволяет им наметить ключевые отраслевые преобразования и показать, как эти шаги могут стимулировать экономический рост в предстоящие десятилетия, информируя и стимулируя политические решения, которые правительства принимают сейчас.

Сейчас, как никогда, эти стратегии необходимы для того, чтобы помочь странам сосредоточиться на секторах, которые имеют эффект домино во всей экономике в целом, таких как энергетика, продовольствие и сельское хозяйство, а также транспорт. Пока что почти 80 стран разработали и представили долгосрочные стратегии, однако менее 10 из них обновили свои первоначальные планы, а более 100 еще не разработали ни одного.

COP30 может стать поворотным моментом, призывая все страны представить или обновить LT-LEDS к COP31, рассматривая стратегии не просто как документацию, а как катализаторы реальных отраслевых преобразований, полностью интегрированных в экономическую политику, стратегии развития и финансовые планы. Страны «Большой двадцатки», в частности, должны подавать пример, разрабатывая пути реализации, которые согласуют их краткосрочные цели (например, на 2030 и 2035 годы) со справедливым переходом к национальным целям нулевого уровня выбросов и устойчивости. Эти пути также должны быть интегрированы в цели и процессы национального развития.

4) Укрепить межправительственные инициативы для большего воздействия

В течение года председательство COP30 привлекало новое внимание и придало новый импульс проблеме Программа действий инициатив за пределами переговоров РКИК ООН. Самое главное, он стремился подключить инициативы и коалиции по борьбе с изменением климата, в том числе с участием национальных правительств, к официальному процессу КС, согласовав их с темами первого Глобального анализа энергетики, лесов и многого другого.

На COP30 есть важная возможность уделить больше внимания роли межправительственных совместные инициативы и коалиции и более полно интегрировать их в Программу действий, которая ранее была сосредоточена на инициативах негосударственных субъектов. Число этих инициатив и коалиций в последние годы быстро росло, и теперь правительствам следует изучить их влияние и уроки.

COP30 также может сыграть важную роль в повышении прозрачности этих межправительственных инициатив и коалиций, поощряя и стимулируя регулярную отчетность, в том числе через РКИК ООН. Портал глобальных действий по борьбе с изменением климата. Во время будущих практикумов специальные мероприятия могут позволить этим инициативам поделиться своими успехами, опытом, уроками и передовой практикой.

5) Предоставить надежный финансовый пакет для поддержки амбициозных климатических целей

Представление мощного пакета финансовых результатов на COP30 будет сигнализировать о том, что поддержка, необходимая для воплощения амбиций в действия, уже в пределах досягаемости. Это включает в себя прогресс в Дорожная карта Баку-Белен — коллективный путь для масштабирования климатического финансирования развивающихся стран из всех источников до 2035 года, — который может стимулировать действия по ключевым вопросам, таким как стоимость капитала. Такой прогресс станет мощным сигналом о том, что международное государственное и частное финансирование потечет в страны, которые повышают амбиции и преобразуют это в сильные сигналы внутреннего финансирования и государственной политики.

Ключевым сигналом на COP30 станет создание и дальнейшее укрепление страновых платформ как способа согласовать внутренние и международные финансы, способствовать созданию благоприятной политической среды для инвестиций в ключевые сектора, развивать инвестиционные каналы, вовлекать широкий спектр заинтересованных сторон и оптимизировать использование льготного финансирования для снижения рисков проектов и разблокирования потоков капитала. Таким образом, страны могут интегрировать предлагаемые климатические планы в более широкие экономические рамки и способствовать созданию благоприятной среды для всех финансовых потоков для поддержки прогресса в выполнении обязательств по борьбе с изменением климата, одновременно укрепляя пути развития стран.

Построение действенного будущего

Пробелы очевидны, но также и возможность приблизиться к целям Парижского соглашения. COP30 соберет мировых лидеров, вооруженных инструментами для устранения разрывов в выбросах и амбициях. Что сейчас необходимо, так это смелые политические действия и решительный ответ на СНВ, чтобы восстановить доверие к многосторонности, более твердо направить мир на курс достижения климатических целей и обеспечить всеобщее процветание благодаря этим действиям. Наследие Беленской КС во многом будет зависеть от этого.