Сигрид Эмменеггер: От административного суда к конституционному суду

В последние дни внимание вновь обратилось к немецкому Бундестагу как к творческому органу, который путем поэтапных выборов определяет судейскую коллегию. Федеральный конституционный суд должен быть наполнен и легитимизирован конституционный орган судебной власти и выполнил это обязательство 25 сентября. Федеральный конституционный суд состоит из двух сенатов с разными обязанностями. В каждом Сенате восемь судей. Трое в каждом Сенате избираются из числа высших судов федерального правительства («судья-судья»), как того требует параграф 2 параграфа 3 Закона о Федеральном конституционном суде. Согласно статье 95 Основного закона, высшими федеральными судами являются Федеральный суд, Федеральный административный суд, Федеральный социальный суд, Федеральный финансовый суд и Федеральный суд по трудовым спорам.

Бывшие федеральные судьи имеют долгую карьеру в соответствующей специализированной юрисдикции, которая, следуя федеральной судебной структуре Германии, началась в судах на уровне земель. В Федеральном конституционном суде эта квота обеспечивает достаточную насыщенность сенатов профессиональными судьями, профессионализмом и рутиной. Функционально Федеральный конституционный суд — это суд, а не храм законодательства штата. Цель состоит в том, чтобы взять файлы под контроль, управлять процедурами и установить порядки, которые уже давно усвоились профессиональным судьей, тогда как преподавателю конституционного права обычно сначала приходится их изучать.

Позиции профессоров, которые будут избраны в Федеральный конституционный суд, по конституционному праву могут быть прочитаны публично, поскольку публикация результатов юридических исследований является частью основной академической деятельности. Юридическая наука — это не физика твердого тела; его научные знания не являются ни точными, ни обсуждаемыми без суждения. Соответственно, правовые точки зрения могут легко вызвать острые противоречия из-за расхождения в оценочных суждениях. Иногда дела могут стать уродливыми и нечестными, как недавно было показано в случае с преподавателем конституционного права Фрауке Брозиус-Герсдорф, избрание которой стало жертвой предвыборной кампании.

Напротив, о федеральных судьях зачастую мало что известно. Публикации — это не работа, а карьера строится на основе количества завершенных работ. Это жизненно важно для суда, который должен обеспечивать эффективную правовую защиту граждан и своевременно отправлять правосудие. Вместо первоначального кандидата от СДПГ была назначена бывшая судья Сигрид Эмменеггер. Федеральный административный суд избран в Федеральный конституционный суд. До этого она традиционно работала в административных судах земли Рейнланд-Пфальц. Ее назначение Федеральным президентом состоялось 7 октября.

Эмменеггер был замечен в академической сфере благодаря своим выдающимся достижениям. Диссертация на тему «законодательного искусства» (Мор Зибек, Тюбинген, 2006). Работу опубликовал Милош Вец в журнале «История права». рассмотрено и включена в число «Юридических книг года» 2006 года по версии «Neue Juristische Wochenschrift» жюри уважаемых профессоров. Работой руководил Фрайбургский университет. Андреас Воскулевпоследствии председатель Федерального конституционного суда, у которого Эмменеггер также работал научным сотрудником в Карлсруэ. Диссертация посвящена проблеме профессионального самоопределения в конституционном праве с позиций истории права. Есть ли место в юриспруденции искусству создания хороших законов? Юридический позитивизм обязательно отделяет правила политической мудрости, этики или экономики от содержания применимого права, как бы сложно это ни было в деталях. Однако это не обязательно означает, что юридическая наука не может решать подобные вопросы с точки зрения наблюдателя, особенно если фундаментально принимать нормативную науку как таковую.

В частности, академические дебаты о реформе административного права, в которых особенно принимал участие научный руководитель Эмменеггера, а также возрождение конституционной теории обострили внешние – иногда междисциплинарные – взгляды на право и законы его движения. Теория конституционного права защитила это от самопровинциализации, помогая практике толкования. В девятнадцатом веке задача заключалась, наоборот, в том, чтобы закрепить конституционное право, созданное гуманитарными науками, в действующем праве. Учения естественного права вымерли, что также было большим достижением последовательной научности конституционного права. Однако ограничение профессиональной интерпретации применимого права поставило бы под угрозу интеллектуальные требования дисциплины, и уже бушевали дебаты о том, может ли юриспруденция вообще быть наукой.

Но что тогда? Эмменеггер показывает, что широко распространенное отождествление конституционного права и позитивизма в Империи отягощено клише. Существовали диалектические контрдвижения, которые хотели использовать широту резервуара конституционных аргументов и внести юридический вклад в хорошее законодательство. Законодательное искусство стало собственной методологической программой. Эмменеггер тщательно отслеживает это и распределяет дискурсы по периодам научного внимания в смысле Лорейн Дастон и по драматическим персонажам. Казалось бы, далекие исторические дебаты кажутся удивительно живыми и актуальными. Ее презентация приводит прямо к оставшемуся без ответа вопросу о том, как правильно определить цель закона и оценить цели регулирования, не теряя при этом научной дистанции к объекту наблюдения посредством субъективации.

Любые методологические дебаты, которые велись в Империи, могут быть возобновлены сегодня. Эмменеггеру удается сохранять жизнеспособность аргументов повсюду, несмотря на формальную историзацию. Кто является получателем хорошего закона и должен уметь его понимать? Широкая общественность или юридические группы, применяющие закон? Как можно с научной точки зрения критиковать законодательство, не преувеличивая при этом политическую непредвиденность законодательства? Насколько относительны юридические утверждения? Существует ли научная правовая политика? Уже одно это показывает, что исследование затрагивает очень фундаментальный вопрос о том, как наука, общество и политика связаны друг с другом. Установление для себя функциональных границ, которые часто размыты в зависимости от предмета, требует большой интеллектуальной честности и дисциплины. Благодаря историзации эта диссертация достигает того, что редко удается современной теории конституционного права: сохранения критической дистанции от собственных претензий на ведение науки в соответствии с нормативными параметрами.

Конституционный порядок в первую очередь обеспечивают специализированные суды, призванные обеспечивать эффективную правовую защиту. Прежде чем вы сможете обратиться в Федеральный конституционный суд с конституционной жалобой, вы должны исчерпать юридический процесс. Административные суды защищают основные права от необоснованного вмешательства со стороны государственных органов. Они защищают гражданские свободы личности, обеспечивая юридическую обязательность и пропорциональность или интерпретируя технические законы в соответствии с конституцией.

Поскольку конституционная юриспруденция с 1970-х годов постепенно расширила демократическую резервацию закона и возложила на парламентский законодательный орган ответственность за регулирование важнейших вопросов, касающихся основных прав, с достаточной определенностью, практическое развитие свободы закона стало более административным. Основной закон повсюду. Конституционные оценки пронизывают сложные технические законы, будь то вопросы о воздушных линиях сверхвысокого напряжения. Свобода в демократическом правовом государстве может быть очень технической. Для людей, которые ищут защиты от преследований или чье профессиональное существование находится под угрозой нормативных запретов, догматика временной правовой защиты в административном праве важнее и ближе, чем высокие высоты конституционного дискурса в рамках государственного права. Таким образом, профессиональный опыт в области административного правосудия является особенно прочной основой для хорошей конституционной юриспруденции. Нам это нужно больше, чем когда-либо в такие неспокойные времена, как сейчас. Интеллектуальное понимание помогает.