Зимние шины, ограничения скорости… Почему так сложно законодательно закрепить использование автомобилей?

В качестве доказательства: знаменитый горный законЗакон, принятый четыре года назад, может потребовать от автомобилистов, путешествующих в одном из 34 горных департаментов, использовать зимние шины или цепи в период с 1 ноября по 31 марта, но он реализуется медленно. В этом году из-за отсутствия исполнительного указа штраф в размере 135 евро, предназначенный для наказания правонарушителей, применяться не будет.