Испания сможет переселить мигрантов в другие страны ЕС | Международный

Испания является одной из четырех стран-членов ЕС, которые из-за сильного миграционного давления с «непропорциональным количеством» нелегальных прибытий смогут получить доступ к общий фонд солидарности, предусмотренный Миграционным Пактом и убежище ЕС, которое вступит в силу в середине 2026 года, как объявила во вторник Европейская комиссия. Это позволит испанским властям запросить переселение некоторых просителей убежища в другие страны сообщества или финансовую компенсацию, если государство откажется принять свою квоту распределения.

Хотя механизм, направленный на перераспределение не менее 30 000 просителей убежища в год, будет обязательным, Брюссель предложил достаточную гибкость, чтобы успокоить, как он надеется, самых сдержанных; особенно Польше, которая с самого начала предупреждала, что она не желает ни принимать больше мигрантов, ни оплачивать расходы на их пребывание в другой стране. Для этого случая европейская исполнительная власть разработала исключение, которое должно смягчить неприятие Варшавы.

По словам еврокомиссара по миграции Магнуса Бруннера, помимо Испании, первыми странами, которые смогут воспользоваться этим фондом солидарности или резервом, если они того пожелают, являются Италия, Кипр и Греция.

Механизм предусматривает различные варианты компенсации остальными государствами: они могут согласиться переселить часть истцов на свою территорию или выплатить финансовую «компенсацию». Также предложите меры «альтернативной солидарности» по взаимному согласию со страной, которая стремится облегчить свое миграционное давление, что может быть как финансовой, так и материальной или личной помощью, среди прочего.

Хотя в 2023 году, когда переговоры о заключении миграционного пакта достигли кульминации, шли разговоры о введении квоты в размере до 22 000 евро на одного беженца для стран, которые отказываются их принимать, сейчас Комиссия избегает называть конкретную цифру. Это будет задачей Совета, т.е. штаты, которые должны одобрить предложение представили во вторник и созовут «форум солидарности высокого уровня», чтобы определить как глобальную сумму общего фонда – который два года назад оценивался как минимум в 600 миллионов евро – так и вклад каждой страны в него. Только тогда и на этой основе, поясняет Комиссия, будет определена «глобальная сумма» солидарности на следующий год и официально утвержден общий фонд или резерв.

Это показывает, насколько сложно все еще говорить о миграции в ЕС. где все больше и больше стран требуют более жестких мер и которые уже открыто предлагают создать центры для мигрантов за пределами своих границ по албанской модели Италии или даже по руандийской модели, которую рассматривало Великобритания, является задержкой с заявлением Бруннера. Первоначально Комиссия должна была представить свое предложение по распределению бремени приема просителей убежища в середине октября, но назначение было отложено без даты – до сих пор – из-за оговорок ряда стран относительно участия в этом фонде солидарности, хотя источники в Комиссии утверждают, что им также требовалось больше времени для работы над первым ежегодным отчетом о миграции и предоставлении убежища, на котором основаны предложения стран-бенефициаров.

Согласно этому первому отчету, иммиграционная ситуация в общинном блоке демонстрировала «постоянное улучшение» в период с июля 2024 года по июнь этого года. Фактически нелегальный въезд сократился на 35%, в том числе благодаря, как считают в Брюсселе, «более тесному сотрудничеству со странами-союзниками». Несмотря на это, подчеркивает он, проблемы остаются, особенно из-за продолжающегося давления со стороны нелегальных прибытий и несанкционированных перемещений внутри ЕС – так называемых вторичных перемещений – а также из-за приема беженцев из Украины, «инструментализация» миграции Россией и Беларусью на внешних границах и в вопросах сотрудничества по возвращению и реадмиссии в странах происхождения, указывается в докладе.

Основываясь на этих проблемах, Комиссия составила список «уровня миграционного давления» 27 государств-членов. В высшей категории находятся Испания и три другие средиземноморские страны, которые смогут получить доступ к фонду солидарности.

Комиссия также определила 12 стран, подвергающихся «риску миграционного давления» из-за большого количества прибывших в прошлом году или из-за «продолжающейся напряженности в их системах приема». Третий фактор, признанный для этой категории, — это «угроза инструментализации миграции», как это произошло во время миграционного кризиса 2021 года, когда белорусский режим Александр Лукашенко отправил (и помог попытаться пересечь границу) тысячи мигрантов в страны восточного флангавоспользовавшись их уязвимостью.

Эти страны, в число которых входят Бельгия, Франция, Германия, Польша и Финляндия, будут иметь «приоритетный доступ» к инструментам поддержки миграции ЕС. Более того, Брюссель отмечает, что его ситуация будет пересмотрена «в ускоренном порядке», если она ухудшится. Некоторые из этих стран, особенно Франция и Германия, ужесточили свой иммиграционный дискурс. перед лицом наступления крайне правых в избирательных процессах.

Комиссия выделяет третью группу стран – Болгарию, Чехию, Эстонию, Хорватию, Австрию и Польшу – которые, по ее мнению, находятся в «значительной миграционной ситуации» из-за «накопленного» давления за последние пять лет. По этой причине он дает им возможность обратиться к Совету – за которым будет последнее слово в этом вопросе – предоставить им «полный или частичный вычет» из их взносов, установленных в фонд солидарности на следующий год.

Комиссар по миграции охарактеризовал это предложение как сбалансированное, направленное на «восстановление доверия» стран, а также «восстановление контроля» над границами в «справедливой и прочной» иммиграционной системе.

«Мы переворачиваем страницу, демонстрируя контроль и единство и поддерживая государства-члены, которые сталкиваются с самым непропорциональным давлением», — подчеркнул он. «Поддержание этого баланса между солидарностью и ответственностью является ключом к нашему успеху. Мы должны продолжать совершенствовать пограничный контроль и процедуры, ускорять процесс предоставления убежища и эффективное возвращение», – добавил он.

В этом смысле австриец Бруннер, который не скрывает своего предпочтения более жесткому иммиграционному маршруту, напомнил, что предложения Комиссии по реформе правил возвращения еще не одобрены, как и общий список «безопасных стран происхождения», чтобы упростить – и, возможно, также ускорить отказ – пограничные процедуры для просителей убежища от заявителей из этих стран. Спорный список «безопасных третьих стран», который позволит разработать предложение о создании депортационных центров в странах, не входящих в ЕС и расширить список третьих государств, в которые могут быть депортированы мигранты.