«Все устали»: первая неделя COP30 отмечена разочарованием из-за медленного прогресса

Разочарование по поводу медленного прогресса на переговорах ООН по климату кипело на этой неделе. После нескольких часов под экваториальным солнцем на COP30 в Белене, Бразилия, во вторник вечером десятки протестующих протиснулись мимо охранников и ненадолго оккупированные части переговорной зоныпризывая, среди прочего, положить конец добыче полезных ископаемых и лесозаготовок на Амазонке.

Столкновение символизировало более глубокую напряженность в центре климатических саммитов ООН. Люди, требующие перемен, часто находятся за воротами, в то время как те, кто обладает властью внутри, связаны правилами, которые замедляют прогресс до минимума.

Должностные лица РКИК ООН заявили, что два человека получили легкие травмы и что некоторые части объекта были временно закрыты для уборки и проверок безопасности. ООН и местная полиция расследуют протесты, и переговоры возобновились в соответствии с графиком в среду утром.

В Instagram группа, называющая себя Ювентуде Кокама ОДЖИК разместил видео оккупации Голубой зоны и назвал это актом против изоляции.

«Они создали «эксклюзивное» пространство на территории, которая ВСЕГДА была коренной, и это унижает наше достоинство», — написала группа. “Демонстрация призвана заявить, что мы не согласимся с тем, чтобы нас отделили, ограничили или лишили возможности передвигаться по нашей собственной земле. Эта территория является исконной, и право занимать это пространство не подлежит обсуждению”.

Суматоха во вторник резко контрастировала с обычными процессами ежегодной конференции, где делегаты с раскачивающимися шнурками и пищащими телефонами обычно смиренно проходят через металлодетекторы и мимо киосков эспрессо, как будто они направляются на выставку канцелярских товаров, а не на переговоры по предотвращению катастрофического климатического коллапса.

Каким-то образом эта срочность редко проникала в душу, отчасти потому, что Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата проводит ежегодные встречи как корпоративную конференцию, сказал он. Даниэль Фальзонсоциолог из Университета Рутгерса, чей исследовать доклад о переговорах по климату основан на десятках интервью с переговорщиками и другими участниками из развитых и развивающихся стран на большинстве практикумов с 2016 года.

По ее словам, в рамках РКИК ООН успех измеряется тем, как долго вы остаетесь в зале, насколько безупречна ваша презентация, насколько свободно вы владеете бюрократическим английским языком — и насколько хорошо вы можете делать вид, что мир снаружи не горит.

«Мне бы хотелось пойти на переговоры и увидеть, как люди серьезно относятся к срочности и неоспоримости масштабных перемен, которые мы наблюдаем», – сказала она. «Мне бы хотелось, чтобы они прорвались через стерилизованный, поверхностный, дипломатический язык и начали говорить об изменении климата таким, какое оно есть на самом деле».

Несмотря на все разговоры о единстве, саммит по климату с трудом смог добиться результатов, поскольку переговоры отражают глобальное неравенство, которое они призваны исправить, сказал Фальзон. Согласно ее исследованиям, COP не добился большого прогресса, поскольку по-прежнему не может служить странам, которые в наименьшей степени способствовали возникновению этой проблемы, но больше всего от нее страдают.

На переговорах, по ее словам, доминируют хорошо укомплектованные команды из богатых, развитых стран, которые могут позволить себе быть повсюду одновременно. Небольшие делегации из менее развитых стран зачастую даже не могут присутствовать на десятках дублирующих друг друга встреч.

«Все устали, но люди из небольших делегаций просто стараются не отставать», — сказала она. Это истощение, добавила она, формирует сами переговоры: те, у кого больше возможностей, задают темп и определяют условия, а остальные просто стараются не отставать.

«Нельзя просто делать вид, что все страны равны на переговорном пространстве», – сказала она.

По ее словам, дисбаланс заложен в самой организации. Климатический процесс ООН был разработан для того, чтобы удержать всех за столом переговоров, а не расшатывать его. Это делает ее устойчивой, но в то же время устойчивой к изменениям, и она сказала, что ее многолетнее исследование переговоров показывает, что система ценит консенсус и процедуры выше результатов, а также видимость прогресса выше фактических результатов.

«Большая часть того, что сейчас называют успехом КС, — это создание новых документов, новых программ работы, а не реальные действия по борьбе с изменением климата», — сказала она. После 30 лет встреч эта модель предлагает новые программы, новые аббревиатуры и новые обещания, которые заставляют шестерни работать, но редко меняют ситуацию с выбросами, добавила она.

Большинство людей, участвующих в переговорах по климату, видят необходимость перемен, но Фальзон сказал, что институты созданы для того, чтобы сохранять себя.

Как (не) говорить о климате

По словам Фальзона, частично паралич, который описывает Фальзон, связан с нежеланием открыто говорить о чрезвычайной ситуации, для решения которой он существует, сказал он. Макс Бойкоффисследователь климатических коммуникаций из Университета Колорадо в Боулдере.

«Проблемы, связанные с изменением климата, были впервые сформулированы как научные проблемы еще в 1980-х годах, и это стало доминирующим способом понимания меняющегося климата», — сказал Бойкофф. «Но это вытеснило другие способы познания: эмоциональные, эмпирические, эстетические или даже просто интуитивные способы понимания того, что что-то не так».

Эксперты COP «склонны сосредотачиваться на том, что можно измерить и сообщить, на результатах и результатах, которые определяют сами переговоры», сказал он. «Частота этих встреч становится ритуализированной в ущерб им».

Беглый взгляд на некоторые ежедневные уведомления о COP30 показывает то, что описывает Бойкофф, с приглашениями на «Министерская встреча высокого уровня по многоуровневому управлению» или «Запуск Плана по ускорению многоуровневого управления и вводу в действие Коалиции многоуровневого партнерства с высокими амбициями».

По его словам, такой язык отражает культуру, которая ценит точность и иерархию выше связи и ясности. «Это дипломатическое сокращение, которое сигнализирует о профессионализме, но притупляет срочность и сужает пространство для творчества, эмоций или размышлений», — добавил он.

Бойкофф сказал, что единственный способ выйти за рамки ритуалов повторения — это сломать их.

“Что нам действительно нужно, – сказал он, – так это встряхнуть это, создать пространство, которое позволит людям размышлять, чувствовать и участвовать по-новому. Потому что, если мы будем продолжать делать одно и то же год за годом, нам не следует ожидать других результатов”.

Фальзон сказал, что технократический язык РКИК ООН отражает доминирование на переговорах «иерархии старого мира, в которой богатые страны определяют повестку дня, бедные страны борются за то, чтобы их услышали, а система продолжает воспроизводить условия, которые она должна исправить.

«Неравными являются не только переговоры», – сказала она. «Все это отражает неравенство мира, которое оно призвано изменить».

---