Многое было сказано о продолжающемся упадке многосторонности. Основанный на правилах международный порядок находится под напряжением, и у региональных игроков нет другого выбора, кроме как найти решения, чтобы ответить на эти противоречия и неопределенность. Они стремятся к более тесному сотрудничеству с партнерами, на которых они могут положиться, которые разделяют такую же приверженность миру и прогрессу в регионе.
Это было в центре внимания недавний Форум АСЕАН по Индо-Тихоокеанскому региону (AOIP), проводимый Малайзийским институтом стратегических и международных исследований, где у меня была возможность обсудить альтернативные пути построения конвергенции и сотрудничества для решения общих проблем в Индо-Тихоокеанском регионе.
В частности, дискуссия искала ответы на вопрос, почему страны не согласовывают свои стратегии в Индо-Тихоокеанском регионе с АОИП и его принципы открытости, инклюзивности, прозрачности и международного права. Дебаты сосредоточились на том, что их сближение с AOIP остается ограниченным, а сотрудничество все еще находится в зачаточном состоянии. (Признаюсь, до моего участия в форуме я не знал об AOIP).
К счастью, Австралия наладила сотрудничество с AOIP и недавно объявила о Инициатива будущего Aus4ASEAN непосредственная поддержка реализации приоритетов AOIP по интеграции цифровой экономики, устойчивому городскому развитию и устойчивости к изменению климата.
Эти инициативы основаны не на жесткой силе, а на наращивании потенциала и устойчивости, а также являются прямым ответом на меняющиеся потребности региона.
Форум стал ярким событием. Он смело искал ответы на барьеры, которые мешают сотрудничеству, и способы выйти за рамки простого взаимодействия и перейти к более значимому взаимодействию с партнерами. Среди говорящих в Юго-Восточной Азии было общее осознание необходимости отойти от ностальгии по поддержке региона под руководством США, и что, хотя Юго-Восточная Азия получила выгоду от мирового порядка под руководством США, этому теперь пришел конец. Региональные игроки, такие как АСЕАН, все чаще заявляют о своей роли и определяют свое место и взаимодействие на своих собственных условиях.
Почему все это важно? В этом регионе сосредоточены две трети мировой экономики и населения, он обеспечивает две трети мирового роста и на него приходится более 60% мировой морской торговли. Такой масштаб открывает возможности, но в то же время усиливает уязвимость. В период с 1970 по 2022 год в Индо-Тихоокеанском регионе ежемесячно происходило в среднем около десяти стихийных бедствий, связанных с климатом, погодой, водой и сейсмическими явлениями. По прогнозам, к 2050 году до 89 миллионов человек могут стать климатическими беженцами, при этом напрямую пострадает более 80% населения региона.
Индо-Тихоокеанский регион формируется под влиянием разнообразной истории, географии, политических систем и восприятия угроз. Индия, например, является цивилизационным государством с растущим экономическим весом. Индонезия является страной-архипелажем, которая находится на пути к тому, чтобы войти в пятерку крупнейших экономик. Южная Корея формируется под влиянием реалий безопасности Корейского полуострова. Япония по-прежнему руководствуется своей пацифистской конституцией, в то время как островные страны Тихого океана, глубоко уязвимые к климатическим воздействиям, видят регион по-разному.
Сходство в различиях (Ахил Чандран/Unsplash)
Такое разнообразие поднимает два вопроса: видят ли эти страны региона достаточное совпадение интересов, чтобы конструктивно работать вместе? И может ли сотрудничество быть устойчивым, не опираясь на лидерство крупных держав?
Исторически многосторонние институты задумывались как оптимальный вариант, обеспечивающий универсальную платформу для стран по целому ряду вопросов. Но их ограничения становятся все более заметными, чему способствует выход США из Всемирной организации здравоохранения, Парижское соглашение и сокращение финансирования USAID.
Именно здесь коалиции по конкретным вопросам становятся центральной темой региональной дипломатии. Гибкие, целенаправленные партнерства, которые обеспечивают результаты по общим проблемам, таким как безопасность здравоохранения, устойчивость к изменению климата, морская безопасность и технологическое сотрудничество.
«Четверка» с шестью столпами сотрудничества – климат, безопасность здравоохранения, важнейшие и новейшие технологии, инфраструктура, космос и осведомленность о морской сфере – демонстрирует, что страны с разными политическими системами по-прежнему могут сотрудничать, когда интересы совпадают. Например, Индо-Тихоокеанское партнерство по повышению осведомленности о морской сфере. запущен в 2022 году предоставляет региональным партнерам доступ к экономически эффективным радиочастотным данным практически в реальном времени для противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому рыболовству, а также другим морским угрозам.
Растет число других мини- и трехсторонних соглашений. Трехстороннее соглашение Австралия-Индия-Индонезия основное внимание уделяется морской безопасности и сотрудничеству в области голубой экономики, в то время как Инициатива по обеспечению устойчивости цепочки поставок между Австралией, Индией и Японией работает над снижением зависимости от отдельных поставщиков в таких областях, как полупроводники и критически важные минералы.
Примечательно то, что эти инициативы основаны не на жесткой силе, а на наращивании потенциала и устойчивости, а также являются прямым ответом на меняющиеся потребности региона.
Этот сдвиг согласуется с «дипломатией устойчивости», идеей укрепления дипломатического, институционального и общественного потенциала по смягчению потрясений. Результаты наших диалогов (Австрало-Индийский институт) по треку 1.5 подчеркивают, что, хотя страны Индо-Тихоокеанского региона часто сталкиваются с общими проблемами, их внутренние условия существенно различаются. Поэтому эффективное сотрудничество должно начинаться с учета местных приоритетов, а не с навязывания внешних рамок.
В последние годы Австралия потихоньку формирует этот меняющийся подход. Большая часть бюджета помощи Тихоокеанскому региону на 2025–2026 годы была направлена на адаптацию к изменению климата и инфраструктуру, ориентированную на устойчивость, и, как и в Юго-Восточной Азии, он был сосредоточен на безопасности здравоохранения, устойчивости к изменению климата и экономическом росте. В основе партнерства также лежат связи между людьми, а прочные образовательные связи и связи с диаспорами укрепляют взаимное доверие.
Уважение к региональному агентству теперь занимает центральное место во внешней политике Австралии. Независимо от того, работаете ли вы в Тихоокеанском регионе, Юго-Восточной Азии или регионе Индийского океана, Австралия стремится совместно разрабатывать инициативы, а не предписывать их. Именно такого рода партнерство необходимо в регионе, который испытывает нагрузку на многосторонность.
Стратегии Индо-Тихоокеанского региона, которые продвигают гибкое сотрудничество по конкретным вопросам, являются не отказом от многосторонности, а способом сохранить ее основную цель. Эта тихая сила заключается не в доминировании, а в выносливости.
2025-11-21 02:54:00
1763695437
#Тихая #сила #Региональные #друзья #выступают #за #создание #коалиций #по #конкретным #проблемам
По теме
