Хильцик: стратегия Калифорнийского университета в борьбе с Трампом вызывает вопросы

14 ноября преподаватели и сотрудники Калифорнийского университета одержали значительную победу над президентом Трампом, пытаясь оштрафовать Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе на 1,2 миллиарда долларов за сопротивление его попыткам подчинить университет своим идеологическим требованиям.

Установлено, что истцы представил «неопровержимые доказательства» что Трамп и члены его кабинета проводят кампанию по прекращению государственного финансирования с целью «поставить университеты на колени и заставить их изменить свою идеологическую направленность», федеральный судья Рита Лин из Сан-Франциско заблокировала штраф и сокращение финансирования почти на 600 миллионов долларов. Она приказала, чтобы деньги снова начали течь.

Решение Линя напоминает решения других федеральных судей, которые заблокировали сокращение финансирования Трампа. Представители профессорско-преподавательского состава и сотрудников, с американской Ассн. профессоров университетов в качестве ведущего истцасправедливо отпраздновал судебный запрет Калифорнийского университета, хотя вполне вероятно, что правительство подаст апелляцию.

Но две организации, заинтересованные в исходе дела, хранят молчание: штат Калифорния и сам Калифорнийский университет. Ни один из них не присоединился к иску AAUP, который был подан в сентябре, и с тех пор не давал комментариев.

Это не значит, что штат и университет не видят потенциальных последствий сокращения финансирования Трампа. Когда в августе требования и угрозы Трампа были обнародованы, губернатор Ньюсом назвал их «вымогательством» и пригрозил подать в суд. Президент Калифорнийского университета Джеймс Б. Милликен заявил, что объявленные сокращения будут «похоронный звон по инновационной работе это спасает жизни, развивает нашу экономику и укрепляет нашу национальную безопасность».

Выступая на заседании Попечительского совета Калифорнийского университета в среду, Милликен заявил, что университетская система все еще сталкивается с проблемой потеря более 1 миллиарда долларов федерального финансирования исследованийно не упомянул иск AAUP.

Сообщается, что Калифорнийский университет продолжил переговоры с Белым домом. Представитель Калифорнийского университета не стал комментировать подобные переговоры, даже чтобы подтвердить их. Представитель губернатора Ньюсома заявил, что он внимательно следит за многочисленными судебными делами, оспаривающими угрозы Трампа о финансировании, и «он доволен недавними решениями суда, подтверждающими, что нападение Трампа на исследовательские институты мирового класса в Калифорнии было безрассудным и незаконным».

Давайте помнить, что поставлено на карту в этой битве. Калифорнийский университет является ведущей системой государственных университетов в стране. Это второй по величине работодатель в штате и один из важнейших поставщиков медицинских услуг. Продуктивность его исследований впечатляет. Большая часть работы университетов поддерживается государством. 17 миллиардов долларов в год, включая соответствующее финансирование Medicaid и Medicare, а также помощь студентам.

«Мы надеялись, что система Калифорнийского университета сможет защитить себя на законных основаниях», — говорит Вина Дубал, профессор права Калифорнийского университета в Ирвайне и главный юрисконсульт AAUP. После того, как Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе опубликовал отчет администрации 27-страничный список требований По ее словам, в августе AAUP решила, что больше ждать нельзя: «Мы не могли нет Сью, они были такими возмутительными».

Требования включали запрет на программы разнообразия, публичные демонстрации на большей части территории кампуса и положения для студентов-трансгендеров. Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе также должен будет отказать в приеме иностранным студентам, «которые могут участвовать в антизападных, антиамериканских или антисемитских беспорядках», и соблюдать Запрет Трампа на «гендерную идеологию» – то есть определение мужчин и женщин как чего-либо иного, чем пол, который им был присвоен при рождении.

Государству и системе Калифорнийского университета не удалось полностью избежать юридической борьбы с Трампом. Калифорния побудила семь других штатов обратиться в федеральный суд, чтобы оспорить прекращение Департаментом образования программ финансирования грантов на сумму 65 миллионов долларов, которые включали инициативы по разнообразию, равенству и инклюзивности. Они выиграли на пробном уровне, но Верховный суд отменил это решение на том основании, что дело могло быть передано не в тот федеральный суд.

Регенты также присоединились к иску, поданному Ассн. американских университетов и 13 других университетов оспаривают ограничения Министерства здравоохранения и социальных служб на возмещение накладных расходов на финансируемые государством исследования, которые обойдутся университетам в миллиарды долларов. Они выиграли судебный процесс, но правительство обжаловало это решение. Государство также подавало в суд на Трампа или участвовало в судебных процессах по другим темам.

Можно понять и даже посочувствовать нежеланию Калифорнийского университета продолжать судебную борьбу по поводу требований Трампа. UC сталкивается с тем же затруднительным положением, что и другие учреждения, которые пытались достичь соглашения с администрацией.

Трамп имеет почти неограниченные инструменты по своему усмотрению, чтобы преследовать своих противников в течение многих лет, среди прочего, посредством бесконечных «расследований» предполагаемых нарушений закона. Судебные баталии требуют времени и денег, ресурсов, которые, возможно, никогда не удастся вернуть. К тому же, учитывая большинство в Верховном суде, поддерживающее Трампа, окончательная победа не является чем-то вроде уверенности.

И хотя срок полномочий Трампа продлится не дольше января 2029 года, когда его антиуниверситетская кампания может закончиться, это может оказаться холодным утешением для учреждений, столкнувшихся с немедленным финансовым кризисом.

«Образовательному учреждению может быть трудно продержаться до 2029 года», — говорит Дэн Шнур, опытный политический консультант факультета Института государственных исследований Калифорнийского университета в Беркли. «Для учреждения, бюджет которого составляется на ежегодной основе, три года — это большой срок, а для студента — это три четверти студенческого опыта».

Это подводит нас к дело, которое преподаватели и сотрудники Калифорнийского университета подали в суд. Это настолько ясное и краткое описание пагубной кампании, которую Трамп провел против американского высшего образования, насколько можно найти где угодно. Судья Линь принял его почти полностью.

Администрация постоянно изображает сокращение финансирования как ответ на то, что она называет широко распространенным антисемитизмом в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе и других целевых кампусах. Тем не менее, как обнаружила в сентябре федеральный судья Эллисон Д. Берроуз из Бостона, когда она заблокировала прекращение грантов Трампа против Гарварда, «трудно сделать какой-либо иной вывод, кроме этого». [the government] использовали антисемитизм как дымовую завесу за целенаправленное, идеологически мотивированное нападение на ведущие университеты этой страны».

Действительно, истцы Калифорнийского университета показывают, что прекращение финансирования было мотивировано исключительно идеологией и грубо нарушало права на свободу слова. Всего через неделю после инаугурации Трампа Белый дом издал приказ приостановив все финансовые выплаты, связанные с «DEI, пробудившейся гендерной идеологией и новым зеленым курсом». («DEI» относится к программам, направленным на разнообразие, равенство и инклюзивность, что является излюбленной целью правых.)

В иске факультета цитируется Лео Террелл, помощник генерального прокурора по гражданским правам и названный ответчик, который сказал Fox News: «Академическая система в этой стране была захвачена левыми, была захвачена марксистами». Он сказал: “Мы обанкротим эти университеты. Мы заберем каждый доллар”. В интервью он сказал, что «нацелился на 10 школ: Колумбия, Гарвард, Мичиган, Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе, Университет Южной Калифорнии… Мы собираемся убрать [their] финансирование».

В иске кампания администрации против Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе противопоставляется аналогичным атакам на финансирование в Колумбии, Брауне и Гарварде. Это также указывает на глупость попыток договориться с Трампом во внесудебном порядке.

Колумбийский университет был одним из первых университетов, договорившихся с Трампом. 221 миллион долларов выплат и предоставить правительству исключительный контроль над его наймом, педагогической и социальной политикой. Первоначально это было ответом в марте на угрозу правительства заблокировать федеральные гранты на сумму около 400 миллионов долларов.

Но даже после первоначальной капитуляции в марте Трамп продолжал блокировать финансирование в размере 1,2 миллиарда долларов, пока Колумбия не согласилась на дополнительные требования в июле.

Как судья Лин описал правительственную кампанию против Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и других университетов, начатую Белым домом, она начинается, когда «одно или несколько… агентств начинают расследование гражданских прав в университете… Прежде чем расследования будут завершены, финансирующие агентства аннулируют крупные суммы федерального финансирования». Затем Министерство юстиции предлагает согласиться с целевыми показателями «в обмен на дальнейшее обременение преподавателей, сотрудников и студентов».

Теоретически возможно, что администрация Трампа сможет добиться продолжения сокращения финансирования, если будет следовать закрепленным в законе процедурам прекращения федеральных грантов (и это еще может иметь преимущественную силу в апелляциях в Верховный суд).

Правила требуют, чтобы правительственные учреждения выпустили уведомление о возможном нарушении и попытались договориться об урегулировании и провести слушания, затем подать отчет в Палату представителей и Сенат с указанием «обстоятельств и оснований для таких действий» и подождать еще как минимум 30 дней, прежде чем отменить какое-либо финансирование. Отмена может применяться только к конкретной программе, которая считается нарушающей закон.

Целью этих гарантий, отметил Линь, является защита получателей грантов от «мстительных» или «карательных» действий со стороны правительства. В этих случаях правительство не выполнило ни одной из обязательных процедур.

В защиту администрации, в частности, является то, что прекращение финансирования полностью находится на ее усмотрении и не может быть пересмотрено судьей, что Линь категорически отвергает. Администрация также заявила, что августовское письмо с требованием в Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе было всего лишь «вступительным предложением об урегулировании» в продолжающихся «конфиденциальных переговорах по урегулированию» с университетом.

Учитывая выводы федеральных судей о том, что Трамп пренебрег правовыми гарантиями против внезапной и произвольной отмены грантов в пользу незаконных издевательств, университеты, пытающиеся найти выход из ситуации, сталкиваются с вопросом: а о чем вести переговоры? Имеющиеся на данный момент данные показывают, что ни одно урегулирование не удовлетворит полностью Трампа или его воинов, выступающих против пробуждения; только судьи могут остановить кампанию.

Это, безусловно, правда, что в краткосрочной перспективе цели Трампа пострадают очень сильно. Он хорошо знает, что они уязвимы перед тупой силой. «С каждым днем, — заметил Лин, — Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе по-прежнему лишен возможности выиграть новые гранты, [the government’s] Кампания давления».

Однако в долгосрочной перспективе существуют пределы того, насколько образовательное учреждение может уступить.

Возникает искушение вспомнить, что сказал Майкл Корлеоне в «Крестном отце, часть 2», когда коррумпированный сенатор Пэт Гири запугивал его, заставляя дать взятку: «Мое предложение таково», — сказал он. “Ничего.”

Возможно, даже влиятельным университетам будет не так легко занять столь бескомпромиссную позицию. Но это может быть необходимо.