новые налоги снижены или ужесточены в Сенате?

Вернёмся к исходной точке бюджета на 2026 год. После почти единогласного отклонения законопроекта о финансах (PLF) Национальным собранием в ночь с 21 на 22 ноября, текст бюджета в первоначальном варианте поступает в Сенат. Впервые изученный в финансовом комитете, ФОП будет обсуждаться в верхней палате с четверга, 27 ноября, до официального голосования, назначенного на 15 декабря. Сенаторы, большинство из которых справа и от центра были против многочисленных мер, внесенных депутатами, имеют свободную возможность вносить поправки в текст без необходимости пересматривать дополнения Национального собрания. Бруно Ретайо, президент ЛР, который снова стал сенатором, задал тон в газете Le Parisien и заявил, что защищает «разумную позицию: менее чемналоги и больше экономии» для PLF.

Независимо от того, проголосует ли Сенат за PLF 2026 года, будет создан совместный комитет (CMP) из семи сенаторов и семи депутатов, чтобы найти компромисс, по которому можно будет проголосовать в обеих палатах парламента. Дата этого CMP еще не известна, но она, безусловно, будет иметь решающее значение: в случае окончательной комиссии бюджет 2026 года будет иметь шанс быть принятым выборными должностными лицами, при необходимости эти шансы будут сведены к нулю, и правительство может инициировать специальный закон, постановления или даже 49.3, чтобы разрешить принятие бюджета. Обратите внимание, что у правительства есть только до 19 декабря внести на рассмотрение специальный закон, разрешающий обновление текущего бюджета, и что оно обязалось не прибегать к статье 49.3.

Напомним, правительство поставило задачу сэкономить 31 миллиард евро, чтобы сократить государственный дефицит до 4,7% валового внутреннего продукта (ВВП) в 2026 году. Существенные усилия разбиты на два этапа: сбор 14 миллиардов евро, в частности, благодаря повышению налогов, и экономия 17 миллиардов за счет ограничения государственных расходов. Правительство, однако, оставило небольшое пространство для маневра в переговорах, пока дефицит остается ниже 5% ВВП. Несмотря на многочисленные поправки, проголосовавшие в Ассамблее, в Сенате изучается именно первоначальная версия текста. Вот что содержится в тексте и исчезнувшие меры:

Общее повышение подоходного налога отменено

Правительство планирует пустой год в бюджете 2026 года, то есть неиндексацию налоговой шкалы с учетом инфляции. Замораживание налоговой шкалы имеет последствием механическое увеличение суммы подоходного налога почти для всех домохозяйств. Это также может подтолкнуть определенные налоговые домохозяйства к более высоким категориям и заставить их платить больше налогов. Благодаря этой мере до 200 000 домохозяйств, относящихся к первой группе и, следовательно, не подлежащих налогообложению, рискуют платить налоги, если шкала будет заморожена. Некоторые пенсионеры также рискуют пострадать от повышения налогов с возвращением меры, направленной на замену 10%-ного снижения налога, предоставленного пенсионерам на профессиональные расходы, фиксированным снижением ставки на 2000 евро.

Эти две меры были отвергнуты депутатами. Национальное собрание проголосовало против замораживания шкалы налогов и восстановило индексацию инфляции на уровне 1,1%. Аналогично, депутаты Европарламента отменили замену налоговых льгот для пенсионеров.

Новые налоги и сниженные льготы

Другие меры рискуют привести к потере покупательной способности французов, в частности, устранение 23 налоговых лазеек из 474 существующих. Если ликвидация некоторых целевых ниш, считающихся устаревшими, неэффективными или затрагивающими слишком малое количество людей, будет иметь ограниченный эффект, другие удаления рискуют иметь прямые последствия для французов. Вот несколько примеров:

• Прекращение снижения налогов на плату за среднее и высшее образование
• Постепенное снижение налоговых льгот на биотопливо, такое как E85.
• Налогообложение суточных при длительных заболеваниях.
• Сокращение или прекращение освобождения от взносов для учеников
• Увеличение взносов работодателей на 8% на пособия в натуральной форме, такие как ваучеры на питание или путевки на отпуск.

Заинтересованным французам придется отказаться от этих преимуществ и в то же время они увидят появление новых налогов. Копия бюджета на 2026 год предусматривает, в частности, три новых налога: предназначенный для небольших упаковокстоимостью менее 150 евро, происходящих из страны, не входящей в Европейский Союз, что составит 2 евро за единицу; тот, что касается вейпинга налог от 30 до 50 центов за каждую бутылку емкостью 10 мл в зависимости от уровня никотина; И что на упаковке из непереработанного пластика который вырастет до 30 евро за тонну в 2026 году и будет увеличиваться каждый год, пока не достигнет 150 евро за тонну в 2030 году.

Налоги и сборы в противоположность самым высоким доходам

В PLF было объявлено о нескольких налогах и пошлинах, затрагивающих только самых богатых французов, в частности о новом налоге, нацеленном на компании, владеющие активами, предложенном правительством в качестве альтернативы налогу Цукмана.

• Созданиеналог на компании, владеющие активами которые иногда используются самыми богатыми людьми, чтобы избежать налогов. Этот налог направлен на то, чтобы помешать этим стратегиям обхода путем накопления доходов. Мера, представленная как борьба с налоговой оптимизацией со стороны Себастьян Лекорню во время его общеполитической речи.
• продление дифференцированного взноса для лиц с высокими доходами (CDHR) реализовано в рамках бюджета на 2025 год. Это надбавка, применяемая к семьям, доход которых превышает 250 000 евро на одного человека и 500 000 евро на пару. Он устанавливает минимальную ставку налога в размере 20%. На самом деле это добавляется к исключительному взносу за высокие доходы (CEHR), который нацелен на те же самые налогооблагаемые домохозяйства, а также на их подоходный налог так что они хорошо облагаются налогом по крайней мере 20%. Эта мера, рассчитанная на один год, в конечном итоге может сохраняться до тех пор, пока дефицит не вернется к 3% ВВП, то есть до 2029 года, согласно прогнозам правительства.

Список налогов, затрагивающих самых богатых французов, расширился во время дебатов в Национальном собрании с принятием нескольких поправок, вводящих новые налоги или возвращающих старые меры. Эти меры исчезают из копии ФОП, изучаемой в Сенате.

• трансформация налога на недвижимое имущество (НФИ) в налог на непроизводительное богатство который расширяет налоговую базу, больше не принимая во внимание только недвижимость, но изменяет шкалу и создает сокращение основного или единственного места жительства. Измерение продолжается.
• возврат «налога на выезд» в форме 2019 года направлен на борьбу с уклонением от уплаты налогов. Речь идет о налогообложении налогоплательщика, имеющего место жительства для целей налогообложения во Франции и владеющего акциями, когда он переводит свое налоговое место жительства за пределы Франции, на нереализованный прирост капитала, который возникнет в результате продажи его акций.
• Введение налога для французов с высокими доходами, эмигрировавших в налоговые убежища.. Это взнос на «самые высокие доходы», т.е. примерно от 230 000 евро, в случае выезда в страну с щедрым налогообложением. Для определения налоговых убежищ, на которые распространяется действие налога, предлагается сохранить страны, «практикующие налогообложение более чем на 40% ниже, чем во Франции, с точки зрения налогообложения доходов от труда, капитала или имущества». Обратите внимание, что налог, уплаченный в стране проживания, может быть вычтен из французского налога.

Повышение налогов для бизнеса

Помимо высоких доходов, предприятия также участвуют в PLF, повышая налоги и/или вводя новые налоги в отношении определенных предприятий, часто тех, которые приносят самый высокий оборот. Это случай расширение исключительного взноса на крупные компании также реализовано в бюджете 2025 года. Этот налог предназначен для 400 крупнейших французских компаний и устанавливает ставку налога в размере 10,3% для компаний с оборотом от 1 до 1,1 миллиарда евро и ставку 20,6% для компаний с оборотом от 3 до 3,1 миллиарда евро. Если этот налог будет продлен, он должен быть снижен вдвое по сравнению с прошлым годом.

С другой стороны, ряд налоговых мер в отношении бизнеса, принятых Национальным собранием, исчезают из переданного в Сенат ФПФ и не должны быть восстановлены сенаторами:

• Л’увеличение налога Gafam, нацеленного на транснациональные корпорации и технологические гиганты. Это предполагает удвоение налога, увеличение его с 3 до 6% и увеличение его объема с более чем 750 миллионов евро до более чем 2 миллиардов евро.
• увеличение подоходного налога на прибыль крупных компаний который должен увеличить ставку налога для очень крупных компаний до 35,3%, одновременно снизив этот налог для промежуточных компаний. Ассамблея также снизила корпоративный налог для малого и среднего бизнеса, который приносит прибыль до 100 000 евро.
• Л’повышение налога на обратный выкуп акций который варьируется от 8% до 33%.
• Исключительный налог на супердивиденды, по которому проголосовали, но который правительство сочло неприменимым в соответствии с европейским законодательством.

Если в бюджетной версии большое количество повышений налогов, сокращение сборов присутствует гораздо реже. Единая существенная налоговая мера предусматривает снижение налогов для бизнеса, в частности налог на производство или взнос на добавленную стоимость предприятий (ЦВАЭ). Этот налог, который, по словам Себастьяна Лекорню, «давит на производство нашего малого и среднего бизнеса», снизится, прежде чем будет окончательно отменен в 2028 году, на два года раньше, чем планировалось. «Чтобы поддержать динамику французской реиндустриализации и поддержать наш малый и средний бизнес, а также наш средний бизнес, предлагается возобновить с 2026 года постепенную отмену CVAE», — указывает финансовый законопроект. По оценкам правительства, это снижение приведет к снижению доходов на 1,3 миллиарда евро.

Налог Зукмана отвергнут во всех его формах

Это был один из главных споров в Национальном собрании: введение налога Зукмана, защищаемого левыми, с целью увеличения вклада самых богатых в налоговые поступления. Этот налог, разработанный экономистом Габриэлем Цукманом, планирует обложить налогом в размере 2% французов с активами, превышающими 100 миллионов евро, или около 1800 человек. Столкнувшись с отклонением этой меры в финансовом комитете Ассамблеи, PS также предложила «налог на свет Цукмана», то есть более легкую версию, которая планирует облагать налогом 3% людей, проживающих во Франции, чьи активы превышают 10 миллионов евро, исключая инновационные и семейные предприятия, чтобы придерживаться красных линий президентского лагеря. Но оба варианта налога были отвергнуты депутатами центрального блока, правыми и крайне правыми. Ожидается, что эта мера не будет принята во время дебатов в Сенате.