Неопубликованный отчет, подготовленный по заказу городского совета Дублина, выявил сотни мест кормления, используемых светлобрюхими черными казарками по всему округу.
Промежуточное исследование, полученное Prime Time, призвано служить основой планирования, чтобы помочь местным властям разрешить жилищное строительство по всему Дублину, одновременно выполняя обязательства по сохранению охраняемых видов.
На сегодняшний день строительство примерно 1200 домов остановлено из-за потенциального воздействия на места кормления птиц.
Согласно законодательству Ирландии и ЕС, государство должно защищать среду обитания птиц. Применение этого закона об охране природы привело к нескольким отказам в планировании, что привело к некоторым утверждениям о том, что лица, принимающие решения, во время жилищного кризиса отдают приоритет птицам над людьми.
Неопубликованное исследование DCC выявило 442 места кормления, используемые светлобрюхими черными казарками по всему Дублину, при этом 265 мест «постоянно» используются «в течение большей части зим».
Он также оценивает самые важные «50 земельных участков» в Дублине для кормления: 20 из них были расположены в Фингале, 19 в Дублин-Сити, 11 в Дун-Лаогэр-Ратдауне и ни одного в Южном Дублине.
Хелен Боланд из BirdWatch Ireland говорит, что Ирландия играет решающую роль в выживании этого вида: около 95% мировой популяции – около 30 000 птиц – мигрируют сюда из канадской Арктики в период с октября по апрель.
То, что они здесь едят, не только поддерживает их на 4000-километровом пути обратно в Канаду, сказала она Prime Time, но и «подпитывает весь их успех в размножении в Арктике».
Хелен Боланд, BirdWatch Ирландия
Цель исследования – дать планировщикам возможность расставить приоритеты для участков, чтобы при подаче заявки они могли одобрить участки меньшей важности и отклонить те, которые важны для кормления птиц.
Однако завершился только промежуточный этап исследования. Для завершения проекта потребуется еще два года сбора данных в каждом из четырех местных органов власти Дублина в зимние месяцы.
На сегодняшний день только городской совет Дублина приступил к этому следующему шагу.
Гэвин Лоулор из Ирландского института планирования, который также является директором консалтинговой компании по планированию Tom Philips and Associates, приветствовал новое исследование, но критиковал время, необходимое для его завершения.
«Это один из многих симптомов, которые привели нас к жилищному кризису», – сказал г-н Лоулор Prime.
Он сказал, что необходимость проведения исследования стала очевидна с 2017 года, когда впервые были высказаны опасения по поводу негативного воздействия на черных гусей при застройке территории колледжа Святого Павла в Рахени, Северный Дублин.
По его словам, это также стало очевидным в 2021 году, когда разрабатывался новый План развития города Дублина и проводилось перераспределение земель под жилые помещения в районах, где гуси потенциально могли пострадать.
«Речь идет не о птицах и людях. Речь идет о достижении правильного баланса между развитием и окружающей средой», – сказал он.
«Брентские гуси являются ключевым охраняемым видом, но произошедшее разочарование вызвано отсутствием данных о том, что люди приняли принцип предосторожности».
В прошлом месяце, после десятилетней борьбы, план строительства 580 квартир и дома престарелых на 100 коек в колледже Святого Павла был провален, в первую очередь из-за опасений, что это место является важным внутренним местом кормления гусей.
Coimisúin Pleanála пришел к выводу, что «неблагоприятное воздействие» на среду обитания гусей «нельзя исключать», и поэтому был применен «принцип предосторожности».
Хотя Колледж Святого Павла является самым громким случаем, когда произошло столкновение между потребностями гусей и планами застройщиков, по словам г-на Лолора, их гораздо больше.
«Везде, где есть короткая трава, в пределах примерно пяти-шести километров от Дублинского залива есть риск пострадать», – сказал он.
Гэвин Лоулор, Ирландский институт планирования
Экологические исследования необходимы для оценки важности каждого участка для птиц после наблюдения за их кормлением. Но может быть трудно прийти к точным научным выводам о важности какого-либо объекта изолированно, без общенациональной структуры.
В соответствии с Директивами ЕС о птицах и средах обитания, если есть сомнения относительно действий, причиняющих вред охраняемым видам, их следует избегать, поэтому в планировании отказано.
Обзор Prime Time выявил несколько недавних жилищных и спортивных проектов, в которых опасения по поводу черных гусей оказались решающими при принятии решений по планированию.
В июле предложенному проекту строительства 330 домов и 60 жилых домов для престарелых на территории бывшего комплекса Кэдбери в Кулоке на севере Дублина было отказано в разрешении на строительство, поскольку заявитель не смог доказать, что застройка «не окажет существенного воздействия на гусей вне разумных научных сомнений».
По словам Гэвина Лоулора – чья компания Tom Philips and Associates представляла застройщика OTR Development Company – спор продолжался так долго, что «трава выросла, птицам это не понравилось, они улетели».
“Сейчас участок, к сожалению, по-прежнему считается непригодным для застройки”, – сказал он.
Также в июле, после длительного спора о планировании, клуб GAA Templeogue-Synge Street получил разрешение на восстановление своего здания клуба, но только после того, как более ранние предложения о более масштабной застройке в Дельфинарии – 160 домов и всепогодное поле – были отклонены.
В августе планы футбольного клуба Howth Celtic по созданию астрополя также были отклонены Ан Коймисуин Плеанала из-за сомнений в том, что это может отрицательно повлиять на светлобрюхих гусей.
Аналогичный план по созданию всепогодного поля и других объектов в парке Мартина Сэвиджа в Эштауне, который используется клубом GAA «Сент-Оливер Планкеттс» и футбольным клубом «Финикс», в быстро расширяющемся жилом районе, также в настоящее время приостановлен после шести лет разработки.
Эти планы были приостановлены в начале 2024 года, после того как Служба национальных парков и дикой природы (NPWS) представила свое мнение по этому делу.
В последующем письме Министерство жилищного строительства описало парк как «входящий в число 20 лучших внутренних мест кормления черных казарок в районе Дублина».
В результате Департамент призвал к более широкому исследованию территории Дублина, «чтобы рассмотреть совокупное влияние других обсуждаемых в настоящее время событий» на черных гусей.
Этот запрос в конечном итоге привел к неопубликованному промежуточному отчету DCC.
Брент Гуси в Дублине
Хотя о пищевых привычках светлобрюхой черной казарки известно многое, остаются значительные информационные пробелы, которые призвано устранить новое исследование.
Например, мы знаем, что они кормятся в начале зимы. После Стрэнгфорд-Лох в Ко-Дауне наиболее важные районы нагула в Ирландии находятся вокруг графства Дублин, включая охраняемые места обитания на острове Норт-Булл, в устье реки Толка, в заливе Балдойл, в устье Малахайд и в устье Роджерстауна, все из которых обозначены как зоны особой защиты (SPA).
После первоначального периода кормления на побережье гуси перемещаются вглубь суши.
«По мере наступления зимы они имеют тенденцию переходить на наземные луга, сельскохозяйственные угодья и пастбища для отдыха», — говорит Хелен Боланд.
Именно эта вторая фаза их зимнего кормления стала причиной столкновений с застройщиками и спортивными клубами, поскольку пастбища, куда они стекаются, чтобы прокормиться, часто являются местами для развития или благоустройства.
В соответствии с законодательством ЕС, внутренние территории, которые считаются важными для кормового цикла гусей, имеют тот же уровень защиты, что и назначенные прибрежные зоны особой защиты (SPA).
Хотя популяция черных гусей вокруг Дублина остается стабильной, увеличиваясь на 4% в год, согласно последним данным Bird Watch Ireland, Ирландскому исследованию птиц водно-болотных угодий, подготовленному для Службы национальных парков и дикой природы, Хелен Боланд предупредила, что эта тенденция может измениться, если ключевые места кормления будут потеряны.
«Сейчас необходимо понять, каков «переломный момент», после которого эти птицы не смогут поддерживать свою популяцию здесь, в Ирландии? Мы не знаем, что это такое», – сказала г-жа Боланд.
Хотя отчет DCC остается неопубликованным и неполным, министр наследия Кристофер О’Салливан уже воспользовался им, чтобы внести важный вклад в текущие консультации по планированию парка Мартина Сэвиджа.
Отменяя предыдущую позицию Министерства жилищного строительства, г-н О’Салливан в октябре написал местному представителю Fine Gael TD Emer Currie, заявив, что «запланированные работы в парке могут продолжаться», поскольку предлагаемая застройка «не окажет в целом неблагоприятного воздействия на популяцию светлобрюхих черных гусей в более широком районе Дублина».
Министр наследия Кристофер О’Салливан
Он заявляет, что продолжающаяся работа и разработка «инструмента исследования» черных гусей «дает NPWS научную уверенность в том, что цели устойчивого сохранения популяций и территорий могут быть достигнуты… в более широком районе Дублина».
Группа местных жителей Ассоциация жителей Гленса, которая выступает против развития парка из-за гусей и рисков наводнений, выразила обеспокоенность по поводу вмешательства министра на основе неопубликованного исследования.
В заявлении для Prime Time говорится: «Многие жители считают, что существует сильный политический толчок для продвижения проекта, в то время как ключевые исследования окружающей среды и риска наводнений остаются неполными».
Пока в парке Мартина Сэвиджа продолжаются консультации по планированию, Хелен Боланд из Birdwatch Ireland говорит, что «наличие хорошо документированного инструмента планирования поможет ускорить процесс планирования» на всех объектах в Дублине.
Но, по ее словам, необходимо более срочно провести необходимые исследования, чтобы сделать их эффективными.
«Этот вопрос назревал уже давно. На местных органах власти лежит обязанность двигаться вперед, чтобы в процессе планирования больше не происходило замедлений.
«Мы не хотим, чтобы дикая природа или биоразнообразие подвергались негативному воздействию, но мы также хотим иметь возможность быстро продвигаться вперед в необходимом развитии для людей, спорта и жилья», – сказала она.
Полный репортаж Уны Смит и Тары Петерман будет транслироваться 16 декабря в выпуске Prime Time в 21:35 на каналах RTÉ One и RTÉ Player.
2025-12-17 10:53:00
1765973322
#Гуси #против #людей #Сообщайте #картах #мест #кормления #во #время #планирования #сражений
Ещё по этой теме
