Как бы вы на это ни посмотрели, Карни отказался от климата

Фили первые несколько месяцев Во время пребывания Марка Карни на посту премьер-министра климатическое сообщество Канады, состоящее из правозащитных групп, аналитических центров, журналистов и ученых, задержало свои суждения и дыхание. Бывший специальный посланник ООН по климатическим действиям и финансам теперь управлял страной; конечно, это было хорошо. Но как только он вступил в должность, он перестал говорить о выбросах. Где именно это происходило?

«Дайте ему минутку», — шла мысль. Рассмотрим политический ландшафт. Канадцы выбрали Карни, чтобы противостоять президенту США Дональду Трампу, а не изменению климата, и это было достаточно справедливо. Если повышение температуры было злокачественной опухолью, то внезапная враждебность Америки была стремительной пулей. Перво-наперво.

Итак, мы получили нашу первую подсказку (или это был красный флаг?): Закон о строительстве Канады, который прошел весеннюю сессию парламента и стал законом через два месяца после победы Карни. Закон предусматривал, что самостоятельная Канада вырвется из зависимости от США. Промышленные мегапроекты «в национальных интересах» будут ускорены к реализации через Управление крупных проектов.

С точки зрения климата, все это напоминало национальное пятно Роршаха, которое формировалось на наших глазах: те, кто хотел верить в Климат Карни, могли сосредоточиться на проектах в области ветроэнергетики, атомной энергетики и важнейших полезных ископаемых, о которых было объявлено одними из первых в сентябре; другие видели расширение ископаемого топлива в форме увеличения экспорта сжиженного природного газа (СПГ) и нарастающего барабанного боя нефтепровода к северному побережью Британской Колумбии. Эта картина повторилась в ноябре, когда Карни объявил о втором транше крупных проектов.

Да, это сбивает с толку, но пока не так уж и удивительно. Карни обещал сделать Канаду «энергетической сверхдержавой как в экологически чистой, так и в традиционной сфере». [i.e., fossil fuel] “Энергия” после предвыборной кампании в апреле. Он изложил это в тронной речи. Но что это означает для выбросов – валюты климатической политики? Должны ли инвестиции в безуглеродную энергетику каким-то образом искупить одновременное расширение сектора ископаемого топлива? Спасет ли положение улавливание углерода? Или может сокращение выбросов в других частях экономики – скажем, в жилищном строительстве или на транспорте – компенсировать увеличение производства в нефтяном регионе?

Эти вопросы получили частичный ответ в «стратегии конкурентоспособности климата», похороненной в ноябрьском бюджете Карни. Тогда мы узнали, что Карни поставил все свои климатические фишки на две ставки: цену промышленного углерода (которая взимает плату с предприятий с крупными выбросами за выбросы углерода) и регулирование метана (направленное на сокращение выбросов метана от добычи нефти и газа на 75 процентов по сравнению с уровнями 2012 года).

Эта стратегия вызвала много недовольства в климатическом сообществе; от многих других элементов климатической политики Канады отказались. Миллиардные сокращения различных климатических программ, от федеральной программы по посадке деревьев до гранта Greener Homes Grant. Федеральный мандат на электромобили остался приостановленным. Вместо денег на чистую энергию в бюджете были предусмотрены налоговые льготы — как для ископаемого топлива, так и для возобновляемых источников энергии.

Несмотря на это, за новую климатическую политику высказалось достаточно людей, поэтому коллективное жюри осталось под вопросом. Сокращение выбросов метана (который почти в тридцать раз более эффективен, чем углекислый газ) бы иметь большое влияние. Агрессивная цена на промышленный углерод является мощной климатической политикой: версия ЕС сократила выбросы электростанций и промышленности почти вдвое с момента ее запуска в 2005 году. Убедить Оттаву серьезно отнестись к этим двум правилам было главным приоритетом среди защитников климата в течение многих лет.

Даже лидер Партии зеленых Канады Элизабет Мэй пришла к выводу, неохотно проголосовав за бюджет Карни 17 ноября. Она сделала это, потому что Карни пообещал ей и канадцам в тот же день, что Канада «будет уважать наши Парижские обязательства по изменению климата, и мы полны решимости достичь их». Как именно, осталось неясным. Но обещание есть обещание, верно?

Мучительная поддержка Мэй (вы могли видеть, как она боролась со своей совестью на протяжении всей пресс-конференции, когда объявляла о своем голосовании), похоже, отражала дух климатического сообщества. «Либералы не могут рассчитывать на то, что я снова проголосую за доверие правительству, не выполнив тех слов, которые я слышала», — сказала она, и то же самое внутри себя сделали многие из нас.

Но менее чем через две недели, 27 ноября, меморандум о взаимопонимании Оттавы с Альбертой разрушил все оставшиеся сомнения. Это было не столько последней каплей, сколько пушечным ядром, выпущенным прямо в тело науки о климате. Через десять дней после того, как он завоевал доверие Палаты представителей, он потерял наше.

Стивен Гильбо, давний носитель климатического флага Либеральной партии, немедленно подал в отставку из кабинета министров. Мэй заявила, что приняла неправильное решение при голосовании по бюджету. Группы, которые осторожно поддерживали климатическую стратегию Карни, такие как Институт Пембины и Канадский институт климата, изменили свою позицию. Двое самых известных канадских защитников климата, Саймон Доннер и Кэтрин Абреу, покинули федеральный консультативный орган по нулевым выбросам с резкими словами протеста. «Нет никаких сомнений в том, что нынешнее правительство обратит вспять с таким трудом завоеванную тенденцию к снижению выбросов парниковых газов в Канаде», — написала Абреу в своем заявлении об отставке. “Канада не выполнит свое международное обязательство по сокращению выбросов на 40–45 процентов к 2030 году с таким большим отрывом, что достижение рубежа 2035 года весьма маловероятно. Невозможно достичь чистого нуля к 2050 году, если эти этапы будут пропущены”.

Этот меморандум о взаимопонимании кристаллизовал новую политическую позицию Карни: он не просто делал вид, что умиротворяет нефтяной сектор, как многие подозревали или надеялись. Он искренне хотел, чтобы нефтепровод мощностью в миллион баррелей в день доходил до побережья Британской Колумбии, и направлял все ресурсы федерального правительства на его строительство. Согласно Меморандуму о взаимопонимании, выбросам этого трубопровода будет противодействовать проект по улавливанию углерода Pathways Alliance, судьба которого теперь связана с трубопроводом. Как говорится в документе, «два проекта… взаимозависимы».

Но, по собственным данным Pathways, проект будет улавливать менее одной десятой части углерода, который высвободит новый трубопровод. Это прекрасная иллюстрация морального риска улавливания углерода: явно привязывая его к увеличению добычи нефти, улавливание углерода буквально увеличивает выбросы.

Не верится, что Карни всего этого не знает. Тем не менее, в рамках своей торговой кампании он использовал такие фразы, как «декарбонизированная нефть», чтобы предположить обратное. Подобные высказывания ранят глубже, чем любое политическое предательство. Одно дело идти на компромиссы во времена национального кризиса; такое искажение математики и смысла граничит с дезинформацией.

По крайней мере, теперь мы знаем: Карни не играет в климатические шахматы. Не будет никаких усилий по ограничению добычи ископаемого топлива в Канаде, которая на сегодняшний день является крупнейшим источником выбросов парниковых газов как для страны, так и для планеты. Вопрос уже не в том, что он делает, а в том, почему? Почему же Карни поменял поддержку сторонников климатического прогресса на поддержку нефтяного региона? Деньги – один из ответов, без сомнения. Но политика – это другое.

Канадцы привыкают к тарифам и Трампу, чьи разговоры о «пятьдесят первом штате» утихли. Карни не может полагаться на свой антитрамповский статус, чтобы победить на следующих выборах. Консерваторы набрали более 41 процента голосов в апреле — часто этого достаточно, чтобы сформировать правительство большинства на любых обычных выборах, которые могут состояться в любое время. И, как это ни печально с точки зрения климата, опросы показывают, что большинство канадцев поддерживают новый трубопровод. В том числе и жители Британской Колумбии.

Подписывая контракты на строительство трубопроводов, продвигая СПГ и развивая беспрецедентную дружбу с Альбертой, Карни загнал федеральную оппозицию в угол. Два члена парламента от консерваторов пересекли площадку, чтобы присоединиться к либералам. Два самых влиятельных премьер-министра консерваторов – Даниэль Смит из Альберты и Даг Форд из Онтарио – теперь имеют лучшие отношения с Карни, чем с федеральным лидером консерваторов Пьером Пуалевром.

Меморандум о взаимопонимании закрепил такое положение дел. Опрос Леже, проведенный в течение трех дней после его публикации, показал, что либералы значительно опережают консерваторов: от 43 до 36 процентов. Личные достижения Карни имели рейтинг одобрения 51 процент по сравнению с 31 процентом Пуаливра. Канадцы, похоже, уже не так обеспокоены изменением климата, как раньше, или, может быть, они просто более боюсь других вещей. Или им просто надоело бояться?

Что бы это ни было, успех Карни стал уроком для всех: этот человек никогда не выглядит обеспокоенным. Его позитив и уверенность заразительны. Когда он впервые вступил в должность, многие задавались вопросом, разбирается ли он в политике так же хорошо, как в экономике. Оказывается, он их слишком хорошо понимает.

Благодарим Фонд Тротье за помощь The Walrus в публикации статей об изменении климата и окружающей среде.

Арно Копецки — автор статей для журнала «Морж».