Торговая политика: неоднозначные сигналы Трампа Китаю

Продается ли национальная безопасность Америки при Дональде Трампе? Недавнее решение включить мощные полупроводники, такие как чипы Nvidia H200. Китай экспорт предполагает этот вопрос. В Вашингтоне обеспокоены тем, что чипы могут также усилить китайскую армию и уменьшить лидерство Америки в области искусственного интеллекта.

Правительство под Джо Байден поэтому запретил продажи в Народную Республику. Президент Дональд Трамп теперь разрешил экспорт при определенных условиях – за плату в размере 25 процентов.

Этот случай подчеркивает дилемму и изменение американской политики в отношении Китая: защита национальной безопасности может вступать в противоречие с торговлей с Китаем. Времена, когда считалось, что Народная Республика может быть интегрирована в международный порядок посредством экономических отношений, прошли.

Открытие не новое. Трамп радикально порвал с политикой взаимодействия в свой первый срок на посту президента. Но это не республиканский проект и даже не проект MAGA: Джо Байден продолжил придерживаться этого подхода, сохранил меры Трампа и стратегически расширил их. Политика Китая — один из немногих вопросов, по которым обе стороны имеют по существу схожие взгляды.

Во время правления Байдена в Вашингтоне существовало единодушное мнение, что подъем Китая представляет опасность для США. Госсекретарь Байдена Энтони Блинкен выразил это так: «Китай — единственная страна, у которой есть как намерение изменить международный порядок, так и растущая экономическая, дипломатическая, военная и технологическая мощь для этого».

Частью мер против Китая являются пошлины, которые Трамп ввел в отношении Народной Республики во время своего первого президентского срока. Администрация Трампа оправдывала это несправедливой торговой практикой Китая. Трамп также обвинил Пекин в краже технологий и интеллектуальной собственности у американских компаний. Байден сохранил пошлины и даже повысил некоторые из них. Его правительство сосредоточило внимание на товарах, которые помогут достичь стратегических целей: инвестициях в американскую промышленность, технологии и инфраструктуру, которые, в свою очередь, окупятся в глобальной конкуренции с Китаем.

Другие меры, принятые первыми администрациями Трампа и Байдена, еще более значительны. Сначала Трамп, а затем Байден внесли ряд китайских компаний в санкционный список и жестко ограничили американские инвестиции в компании, связанные с военными. И наоборот, китайские инвестиции в американские технологические стартапы также были ограничены, чтобы защитить их инновации от кражи и возможного использования китайскими военными. В 2022 году Байден также ввел ограничения на экспорт мощных чипов искусственного интеллекта и технологий их производства, чтобы сохранить лидерство Америки в этой области.

Байден попытался привлечь партнеров в Европе и Индо-Тихоокеанском регионе — дебаты о декаплировании немецкой экономики стали громкими. Байден наладил новые альянсы с партнерами в Азии и Океании. Когда интересы Америки и Китая совпали, он продолжил работать с Пекином.

Когда дело доходит до нарушений прав человека и гражданских свобод, администрация Байдена, в частности, проводила более жесткую политику в отношении Китая, чем ее предшественники. В 2021 году Байден подписал закон против принудительного труда уйгуров, который, среди прочего, допускает санкции против китайских госчиновников. В августе 2022 года Байден не помешал тогдашнему спикеру Палаты представителей от Демократической партии Нэнси Пелоси поехать на Тайвань, что до сих пор является уникальным жестом солидарности.

Трамп также работал в этом духе в свой первый срок на посту президента. В 2019 году он подписал закон об укреплении демократии и прав человека в Гонконге. Первая администрация Трампа также обвинила Пекин в геноциде уйгуров и одобрила серию продаж оружия Тайваню.

Однако во время своего второго срока Трамп уделил гораздо больше внимания торговому дефициту. Что касается жесткого вопроса безопасности, он делает своих союзников Японию и Южную Корею более ответственными. Однако в декабре он еще раз послал мощный сдерживающий сигнал Пекину: он объявил о крупном пакете вооружений для Тайваня на сумму 11 миллиардов долларов. Он еще не полностью отказался от изменения в американской политике в отношении Китая, которое он сам инициировал и которое получило двухпартийную поддержку.