ВтС объявлением «оптимального пути» для Австралии по приобретению атомных подводных лодок теперь позади, нет никаких признаков того, что Пекин изменит свой подход к двусторонним отношениям: много ворчит по поводу Aukus, но не более того.
Это было ожидание перед объявлением.
В прошлом году Канберра и Пекин договорились возобновить взаимодействие, полностью осознавая свои разногласия — даже «споры», как заметил посол Китая, — но также соглашаясь с тем, что это не должно останавливать две стороны в достижении взаимной выгоды.
Дипломатия альбанского правительства, которое уладило дисфункцию отношений при правительстве Моррисона, вновь была продемонстрирована.
Ни разу в заявлении Aukus Канберра не стремилась ткнуть Пекин в глаза, уклоняясь даже от упоминания Китая. Действительно, перед публичным объявлением Пекину был предложен брифинг.
Итак, теперь задача становится более долгосрочной.
На прошлой неделе бывший премьер-министр Пол Китинг заявил, что правительство Австралии «закрепило последние кандалы в длинной цепи, которую Соединенные Штаты заложили для сдерживания Китая». То есть план под руководством США, согласно которому «1,4 миллиарда этих китайцев должны сохранить свое место».
Aukus предназначен для приобретения сдерживающего фактора, который ограничит способность Китая использовать свою огромную власть таким образом, чтобы нанести ущерб интересам Австралии. Это, конечно, предусмотрительно.
Но оставим в стороне вопрос о том, действительно ли Аукус обеспечивает сдерживание. (Мы знаем, что первая подводная лодка «Аукус» не будет доступна в течение как минимум 15 лет, и даже тогда, как несколько подводных лодок с обычным вооружением под австралийским командованием повлияют на общий баланс возможностей между двумя ядерными сверхдержавами, никогда не было объяснил.)
Еще более важное осознание состоит в том, что не все можно сдержать или сдержать.
Ни Пекин, ни широкая китайская общественность не согласились бы с заявлениями, что их экономика не может продолжать расти или что они должны вечно довольствоваться более низким уровнем жизни. Текущий уровень дохода на душу населения в Китае по-прежнему составляет менее 30% от уровня США.
Другой пример: если завтра Вашингтон решит признать Тайвань независимым государством, эксперты по отношениям между двумя сторонами пролива сходятся во мнении, что Пекин будет вынужден действовать, невзирая на риски и, вероятно, с жестокостью.
после продвижения рассылки
Это означает, что Aukus недостаточно для обеспечения процветания и безопасности Австралии или региона.
Сдерживание должно сочетаться с заверениями – заверениями Пекина в том, что независимо от того, что могут предпринять США (или Великобритания), Австралия не заинтересована ни в сдерживании экономического подъема Китая, ни в отказе от своей политики одного Китая.
Предоставить этот пакет заверений будет сложно, не в последнюю очередь потому, что у Пекина есть параноидальные тенденции, например, он видит «иностранные силы» за внутренними беспорядками везде, от Синьцзяна до Гонконга. Но это возможно.
Это будет сложно, потому что, в отличие от подводных лодок с обычными двигателями, атомные подводные лодки имеют очевидное значение для непредвиденных обстоятельств в Тайваньском проливе или, возможно, в Южном или Восточно-Китайском морях. Действительно, министр обороны Австралии открыто заявил о намерении приобрести «эффективную проекцию», а не просто защищать морские подходы Австралии.
Одним из больших преимуществ Австралии является ее послужной список, который значительно отличается от американского. Администрация Трампа недвусмысленно заявила о своем намерении сохранить подчинение Китая в своем собственном регионе. А с точки зрения политики администрация Байдена пошла только дальше. В октябре прошлого года он перекрыл доступ Китаю к передовым полупроводникам, что министр торговли Австралии назвал «драконовским».
В течение последних 50 лет австралийские правительства обоих направлений неизменно приветствовали рост благосостояния Китая. В последнее время никаких изменений.
Ранее в этом месяце, отвечая на вопрос, как реагировать на все более напористый Китай, посол Австралии в Вашингтоне Артур Синодинос заявил: «Я думаю, что первое, что нужно сказать, это то, что я начинаю с утверждения, что сильный и процветающий Китай отвечает всеобщим интересам. ».
И хотя сейчас Пекин считает, что Вашингтон «обманывает», «очищает» и проводит «фальшивую» политику одного Китая — по сути, поощряя независимость Тайваня, — министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг не подала такого сигнала.
Дипломатическая задача тогда будет заключаться в том, чтобы убедить Пекин в том, что Aukus — это просто продолжение давней практики Австралии, приветствующей рост благосостояния Китая и стремящегося к экономическому взаимодействию, одновременно подстраховываясь в сфере безопасности. Пекину это может не нравиться, но вряд ли это удивительно или исключительно.
Меры политики могут повысить доверие к хорошо продуманным сообщениям. Одним из примеров является начало переговоров с Китаем о присоединении к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве, если он готов соответствовать его высоким стандартам.
Проблемы ясны. Тем не менее, по сравнению с фактическим приобретением атомных подводных лодок, управление отношениями с Китаем может оказаться легкой задачей.
