ТЗаконодательные органы ЕС достигли соглашения о включении судоходства в его Систему торговли квотами на выбросы (EU ETS). При условии окончательного утверждения, суда валовой вместимостью более 5000 тонн, перевозящие грузы или пассажиров в коммерческих целях в ЕС, должны будут получать и отказываться от разрешений на выбросы CO2 с 2024 года. Морские суда будут включены с 2027 года. на СТВ ЕС.
Актуально для судовладельцев, менеджеров и фрахтователей.
Европейский парламент (ЕП), Совет Европейского союза и Европейская комиссия достигли соглашения о включении судоходства в Систему торговли выбросами ЕС (EU ETS) с 2024 года. Пока еще нет сводного текста, и этот информационный бюллетень основан на доступную информацию о соглашении и, в противном случае, предложение Комиссии от 14 июля 2021 года. Ожидается, что Европарламент и Совет официально примут пересмотренную директиву позже. Более подробную информацию о требованиях и процессах можно ожидать после принятия окончательного текста и принятия Европейской комиссией соответствующих имплементационных и делегированных актов.
EU ETS представляет собой систему ограничения и торговли квотами на выбросы, при которой ограниченное количество квот на выбросы (потолок) выставляется на рынок и может быть продано. Предел снижается каждый год, гарантируя, что цель ЕС по сокращению выбросов на 55% к 2030 году по сравнению с 1990 годом может быть достигнута, а к 2050 году станет климатически нейтральным.
Требования EU ETS и EU MRV
В соответствии с EU ETS каждая компания, имеющая суда, торгующие в ЕС/ЕЭЗ, должна сдать квоты на выбросы, соответствующие определенному количеству ее выбросов парниковых газов, выброшенных за календарный год, начиная с 2024 года. Требования применяются к судоходной компании, которая является судовладельцем или любая другая организация или лицо, такое как управляющий или бербоут-фрахтователь, взявшее на себя ответственность за эксплуатацию судна, включая обязанности и ответственность, предусмотренные МКУБ. Выбросы будут сообщаться и проверяться с помощью существующей системы ЕС MRV (мониторинг, отчетность и проверка), которая будет пересмотрена и расширена для охвата необходимых выбросов ПГ, типов и размеров судов.
Объем выбросов
Типы и размеры кораблей
С 2024 года ETS ЕС будет включать суда валовой вместимостью более 5000 тонн, перевозящие грузы или пассажиров в коммерческих целях. Система MRV ЕС будет расширена с 2025 года и будет применяться к морским судам валовой вместимостью более 400 и генеральным грузовым судам валовой вместимостью от 400 до 5000, перевозящим грузы в коммерческих целях. Оффшорные суда валовой вместимостью более 5000 тонн с 2027 года будут включены в ETS. К 2026 году Европейская комиссия рассмотрит вопрос о том, будут ли включены в ETS генеральные и оффшорные суда вместимостью от 400 до 5000 GT.
Тип Размер (GT) EU MRV EU ETS
Суда, перевозящие грузы или пассажиров 5000+ Вступает в силу 2024 г.
Генеральные грузы и оффшорные суда 400-5000 2025 Подлежит оценке
Морские суда 5000+ 2025 2027
Парниковые газы (ПГ)
С 2024 года EU ETS будет включать только выбросы CO2, в то время как EU MRV будет расширен в том же году, чтобы включить отчетность по метану (CH4) и закиси азота (N2O), которые являются двумя другими парниковыми газами (ПГ), выбрасываемыми судами. С 2026 года СТВ ЕС также будет включать эти два парниковых газа.
ПГ ЕС ИООП ЕС СТВ ЕС
CO2 Вступает в силу с 2024 г.
Метан (CH4), Закись азота (N2O) 2024 2026
Путешествия
Все 100% выбросов при рейсах и заходах в порты в пределах ЕС/ЕЭЗ, а также 50% выбросов при рейсах в ЕС/ЕЭЗ или из них подпадают под действие EU ETS. Чтобы избежать уклончивого поведения, контейнеровозы, останавливающиеся в перевалочных портах за пределами ЕС/ЕЭЗ, но менее чем в 300 морских милях от порта ЕС/ЕЭЗ, должны также включать 50% выбросов для рейса в этот порт, а не только короткие этап от порта перегрузки. ЕС предоставит список перевалочных портов.
Объем поездок EU MRV EU ETS
Выбросы при рейсах и заходах в порты в пределах ЕС/ЕЭЗ 100% 100%
Выбросы при рейсах в/из ЕС/ЕЭЗ 100% 50%
Постепенно вводить
Выбросы в рамках отказа от разрешений будут поэтапно вводиться, начиная с 40 % выбросов в соответствии с объемом, описанным выше, для 2024 г., увеличивая до 70 % в 2025 г. и до 100 % в 2026 г. и далее.
Поэтапный ввод 2024 2025 2026
Доля выбросов, подпадающих под ЕС ETS 40% 70% 100%
Исключения и отступления
Определенные виды деятельности освобождены или имеют сокращенные обязательства по сдаче разрешений, например, некоторые суда ледового класса, некоторые суда, обслуживающие малонаселенные острова без железнодорожного или автомобильного сообщения или находящиеся в самых отдаленных регионах, а также суда, выполняющие обязательства по обслуживанию населения.
Процесс соответствия
Каждая компания должна быть зарегистрирована в управляющем органе. Для компаний, зарегистрированных в ЕС, административным органом будет государство-член, в котором оно зарегистрировано, в то время как для компаний, не входящих в ЕС, это государство-член с наибольшим количеством заходов в порты из рейсов, выполненных судоходной компанией за последние два года мониторинга. или, если он не торговал в ЕС в течение последних двух лет, государство-член первого захода в порт ЕС. ЕС подготовит список управляющих органов для каждой компании, который будет обновляться каждые два года.
В течение трех месяцев после вступления в силу пересмотренной директивы (решение будет принято при принятии) обновленный план мониторинга судов ЕС MRV должен быть проверен аккредитованным верификатором и представлен в административный орган компании. В плане мониторинга должен быть описан метод мониторинга и отчетности по метану и закиси азота. С 1 января 2024 года каждое судно должно начать представлять отчеты в соответствии с пересмотренным планом мониторинга.
До 31 марта каждого года, начиная с 2025 года, в управляющий орган должен быть представлен проверенный отчет компании о выбросах. В отчете компании о выбросах объединены выбросы в рамках EU ETS, зарегистрированные и проверенные для каждого судна, находящегося под ответственностью компании, в течение отчетного периода (т. е. календарного года). Обратите внимание, что на практике это означает, что отчет о судовых выбросах должен быть проверен и представлен на месяц раньше, чем в действующей системе ЕС MRV. До 30 сентября (указывается при условии подтверждения) каждый год необходимые квоты на выбросы должны быть сданы управляющему органу.
Штрафы
Суда, которые не соответствуют требованиям ЕС MRV в течение двух или более последовательных периодов, могут быть высланы и им будет отказано в торговле в ЕС. Компании, не сдавшие квоты, подлежат штрафу за превышение выбросов в размере 100 евро за тонну CO2 и по-прежнему несут ответственность за сдачу необходимых квот. Компаниям, которые не соблюдают требования в течение двух или более периодов подряд, может быть отказано во въезде в ЕС для всех судов, находящихся под их ответственностью.
Как будут обращаться с биотопливом и электронным топливом?
EU ETS позволяет использовать нулевой коэффициент выбросов CO2 для биотоплива, возобновляемого топлива небиологического происхождения и переработанного углеродного топлива, отвечающего критериям устойчивости и сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с Директивой ЕС по возобновляемым источникам энергии (RED). Предложение по пересмотру RED, которое все еще находится на стадии обсуждения, устанавливает этот критерий сокращения выбросов парниковых газов на уровне 70% для транспортного топлива. Однако ЕС не завершил работу над делегированным актом, определяющим правила для возобновляемых видов топлива небиологического происхождения и переработанного углеродного топлива в соответствии с RED.
Как получить квоты на выбросы?
Судовые компании не получат никаких бесплатных надбавок. Квоты на выбросы могут быть приобретены на первичном рынке через аукционы, организованные Европейской энергетической биржей (EEX), с которой в настоящее время заключил контракт ЕС для решения этой проблемы.
Существует также значительный вторичный рынок, на котором квоты могут продаваться на двусторонней основе или через различные производные инструменты, предлагаемые финансовыми учреждениями.
Где заканчиваются доходы?
Доходы от аукционов распределяются между различными получателями. Введение судоходства в СТВ ЕС означает, что на рынок будет выведено дополнительно примерно от 80 до 100 миллионов квот на выбросы. Из них аукционные доходы от 20 миллионов квот на выбросы пойдут в Инновационный фонд для использования в реализации конкретных проектов. Остальные доходы пойдут в государства-члены ЕС и не будут предназначены для конкретных целей, кроме деятельности, связанной с климатом и энергетикой.
Рекомендации
DNV рекомендует компаниям, суда которых подпадают под действие EU MRV и EU ETS с 2024 года, подготовиться к обновленным требованиям к мониторингу и отчетности. Компаниям, суда которых подпадают под действие EU ETS, рекомендуется внести необходимые изменения в договорные отношения и начать рассматривать вопрос о том, как получить необходимые квоты на выбросы.
Источник: ДНВ
