Icasa посоветовали присоединиться к BEE в пользу Starlink

Министр связи Солли Малатси наложил свой отпечаток на один из самых спорных вопросов в секторе ИКТ Южной Африки: как расширение экономических прав чернокожих применяется к компаниям, таким как Starlink Илона Маска, которые не могут или не будут размывать собственность в своих местных операциях.

В окончательной политической директиве, опубликованной в пятницу и изданной более чем через шесть месяцев после того, как черновой вариант был опубликован для общественного обсуждения, Малатси попросил Icasa срочно привести свои правила владения в соответствие с отраслевым кодексом ICT BEE, включая признание инвестиционных программ, эквивалентных акционерному капиталу (EEIP), которые уже являются законными в соответствии с Закон о расширении экономических прав и возможностей чернокожих и находится в ведении Министерства торговли, промышленности и конкуренции (DTIC).

Проще говоря, Малатси говорит Icasa, что ей не следует делать вид, что она находится над национальной структурой расширения прав и возможностей – и положить конец нормативной интерпретации, которая в течение нескольких лет ставила Южную Африку в противоречие с ее собственным законодательством B-BBEE.

Этот шаг, вероятно, будет приветствоваться Starlink, которая в этом году активно лоббировала изменение правил, позволяющее лицензировать ее услуги спутникового широкополосного доступа в Южной Африке без необходимости продавать акции местным (и черным) инвесторам, чего, по ее словам, она не делает ни на одном из рынков, на которых она лицензирована.

Icasa не допускает использование EEIP – механизма, специально разработанного для транснациональных компаний, чьи глобальные структуры акционеров запрещают размывание местного капитала – в своих правилах лицензирования.

По мнению Малатси, это создало юридическую несогласованность: Закон B-BBEE требует, чтобы расширение прав и возможностей конкретных секторов измерялось только с точки зрения утвержденного отраслевого кодекса. Во-вторых, это охладило инвестиции, дав понять, что Icasa может ввести условия предоставления полномочий, которые существенно отличаются от тех, которые признаны DTIC.

«Запрещено законом»

Эта проблема взорвалась в общественном сознании в 2024 и 2025 годах, когда Starlink изучала варианты выхода на рынок Южной Африки. Директива Малаци ясно дает понять, что правительство поддерживает вариант EEIPs для привлечения иностранных инвестиций.

Политическая директива подтверждает верховенство кодекса сектора ИКТ и напоминает Icasa, что она участвовала в разработке кодекса, что раздел 10 закона обязывает все государственные органы применять его и что отклонение «недопустимо законом».

Читать: Starlink рискует уступить позиции конкурентам в ЮАР на фоне лицензионной битвы

Это также напрямую бросает вызов решению Icasa исключить значительную часть кодекса из правил владения, включая положения, касающиеся принципов владения, управленческого контроля, развития навыков, развития предприятий и поставщиков и, что особенно важно, эквивалентов акционерного капитала для транснациональных корпораций.

EEIP, отмечается в директиве, не являются символическими жестами. Они измеряются либо в 30% стоимости операций в Южной Африке, либо в 4% местных доходов в год и должны утверждаться и контролироваться DTIC. Другими словами, это существенные, проверенные вклады в расширение прав и возможностей, а не добровольные пожертвования.

Согласно директиве, было получено более 19 000 обращений, из которых около 15 000 носили существенный характер. По данным ведомства, около 90% заявок поддержали предложения директивной политики по EEIP.

Эта цифра имеет политическое значение, поскольку она подрывает утверждения о том, что директива является закулисной уступкой единственной иностранной компании – Starlink – и вместо этого представляет ее как ответ на подавляющую поддержку промышленности и общественности в отношении определенности регулирования.

Выдвинутые возражения – опасения по поводу иностранного доминирования, ослабления трансформации, регуляторного арбитража и суверенитета данных – методично рассматриваются в окончательной политической директиве. Возможно, самое главное, в директиве подчеркивается равенство: если Icasa внесет поправки в свои правила, они должны одинаково применяться ко всем лицензиатам. Этого паритета требовали операторы связи Южной Африки, включая Vodacom и MTN.

Директива не позволяет автоматически лицензировать Starlink. Icasa по-прежнему должна внести поправки в свои правила владения, и компаниям по-прежнему потребуется либо квалифицированное чернокожее владение, либо одобренный DTIC EEIP.

В соответствии с политической директивой Малатси хочет гарантировать, что Icasa больше не сможет настаивать на узкой интерпретации полномочий, игнорирующей утвержденные на национальном уровне отраслевые кодексы. Ему также не следует по умолчанию выполнять прямое требование в размере 30% акционерного капитала без учета «других условий». – © 2025 НовостиЦентрал Медиа

Получайте последние новости от TechCentral в WhatsApp. Зарегистрируйтесь здесь.