Администрация Трампа финансирует ICE за пределами ведущих мировых вооруженных сил, в то время как Medicaid теряет более 1 триллиона долларов

В Вашингтоне появилась неприятная бюджетная реальность: иммиграционное агентство вот-вот получит финансирование, сравнимое с военной сверхдержавой, в то время как здравоохранение для американцев с низкими доходами столкнется с сокращением, превышающим 748 миллиардов фунтов стерлингов (1,02 триллиона долларов США). По прогнозам, бюджет ICE на 2026 год достигнет примерно 22 миллиардов фунтов стерлингов (30 миллиардов долларов США) — больше, чем Польша, Италия, Австралия или Канада тратят на всю свою армию.

Если бы ICE была отдельной страной, она бы входила в число 15 крупнейших стран мира по военным расходам. Между тем, Закон об одном большом красивом законопроекте, подписанный президентом Трампом в июле прошлого года, сокращает расходы Medicaid примерно на 748 миллиардов фунтов стерлингов (1,02 триллиона долларов США) в течение следующего десятилетия.

Споры о бонусах

Во время слушаний в Юридическом комитете Палаты представителей представитель Джаред Московиц от Флориды оспорил предложение республиканского бюджета, согласно которому 629 миллионов фунтов стерлингов (858 миллионов долларов США) были выделены исключительно на бонусы сотрудникам ICE. Московиц подсчитал, что если разделить эту сумму между примерно 20 000 сотрудников ICE, это принесет примерно 30 800 фунтов стерлингов (42 000 долларов США) на человека — по сравнению со средним американским бонусом на конец года в размере 1 833 фунтов стерлингов (2 500 долларов США).

«Это что-то вроде бонуса в размере 40 000 долларов каждому сотруднику во всей ICE», — сказал Московиц во время слушаний. «Средний рождественский бонус составляет 2500 долларов, но они хотят подарить 42 000 долларов». Он предложил сократить размер бонусов до 367 миллионов фунтов стерлингов (500 миллионов долларов США), хотя свидетели-республиканцы утверждали, что выплаты необходимы для набора и удержания сотрудников в трудные для агентства времена.

Здравоохранение сокращает расходы на миллионы

Бюджетное управление Конгресса прогнозирует, что этот закон сократит федеральные расходы на Medicaid и программу медицинского страхования детей на 748 миллиардов фунтов стерлингов (1,02 триллиона долларов США), в результате чего к 2034 году по меньшей мере 10,5 миллионов человек потеряют страховое покрытие. Еще 3,1 миллиона человек потеряют страховое покрытие Medicaid по рыночным планам, и еще примерно 4,2 миллиона человек могут стать незастрахованными, когда истечет срок расширенных налоговых льгот по премиям.

Начиная с января 2027 года, большинство получателей Medicaid в возрасте от 19 до 64 лет должны доказать, что они работают, обучаются или занимаются волонтерством не менее 80 часов в месяц, чтобы сохранить страховое покрытие. Только на эту потребность в работе приходится сокращение на 239 миллиардов фунтов стерлингов (325,8 миллиарда долларов США) за десятилетие. Закон также требует проводить проверки соответствия требованиям два раза в год вместо ежегодных проверок, что, как предупреждают политические аналитики, приведет к отстранению лиц, имеющих право на участие, из-за административного бремени.

Законодательство ограничивает налоги государственных поставщиков, используемые для финансирования Medicaid, что обойдется штатам примерно в 140 миллиардов фунтов стерлингов (191 миллиард долларов США) в течение десяти лет. Без этих доходов штаты оказываются перед трудным выбором: повысить другие налоги, сократить государственные услуги или сократить покрытие Medicaid.

Сельские больницы закрываются

Сельские больницы особенно уязвимы: в 2023 году средняя операционная маржа составила всего 3,1 процента, и почти половина из них работала в убыток. По данным Национальной ассоциации сельского здравоохранения, более 300 сельских больниц в настоящее время сталкиваются с серьезным риском закрытия. Законодательство предусматривает выделение 36,7 млрд фунтов стерлингов (50 млрд долларов США) в течение пяти лет для сельских больниц — примерно 3,3 млн фунтов стерлингов (4,5 млн долларов США) ежегодно на одно учреждение, что недостаточно для компенсации 748 млрд фунтов стерлингов (1,02 трлн долларов США) сокращений Medicaid.

Закрытие уже началось. Общественная больница в Маккуке, штат Небраска, объявила о своем закрытии в июле прошлого года, сославшись на неопределенность в отношении финансирования Medicaid. Детская больница Сиэтла сократила 154 рабочих места и более 350 позиций, онкологическая больница Мемориал Слоан-Кеттеринг в Нью-Йорке уволила более 400 сотрудников, а больница Блу-Маунтин в Орегоне сократила девять должностей, что напрямую связано с сокращением расходов на здравоохранение.

ICE получает беспрецедентное финансирование

Закон об одном большом красивом законопроекте предоставляет ICE дополнительное финансирование в размере 55 миллиардов фунтов стерлингов (75 миллиардов долларов США) до сентября 2029 года в дополнение к ее обычному бюджету в 8,3 миллиарда фунтов стерлингов (11,3 миллиарда долларов США) на 2026 финансовый год. При равномерном распределении в течение четырех лет ICE будет иметь почти 22 миллиарда фунтов стерлингов (30 миллиардов долларов США) в год, что в три раза превышает недавний уровень финансирования. По словам министра внутренней безопасности Кристи Ноэм, из дополнительного финансирования 33 миллиарда фунтов стерлингов (45 миллиардов долларов США) предназначены для строительства центров содержания иммигрантов, способных одновременно содержать 100 000 человек.

Бюджет ICE на 2026 год превышает то, что Польша, Италия, Канада и Турция потратили на свои вооруженные силы в 2025 году. Только 14 стран в мире тратят на свои вооруженные силы больше, чем Америка выделяет на иммиграционное обеспечение.

Администрация намерена депортировать один миллион человек ежегодно — на 268 процентов больше, чем раньше — посредством кампании «вербовки в военное время», при этом 73,4 миллиона фунтов стерлингов (100 миллионов долларов США) будут выделены на прием на работу в первый год. Цель состоит в том, чтобы нанять 10 000 новых сотрудников ICE только в 2026 году, что более чем вдвое превышает примерно 20 000, занятых в декабре 2025 года.

Конкурирующие приоритеты

Сторонники ужесточения иммиграционного контроля утверждают, что для обеспечения безопасности границ необходимо значительное финансирование, включая персонал, объекты и операции. Они поддерживают конкурентоспособные компенсационные пакеты, необходимые для найма квалифицированного персонала. Критики, однако, ставят под сомнение финансирование иммиграционного контроля на уровне, превышающем все вооруженные силы большинства стран, при этом осуществляя самые большие сокращения здравоохранения в американской истории.

Американская медицинская ассоциация и другие медицинские организации осудили сокращение расходов на здравоохранение, предупредив, что оно ухудшит доступ пациентов и дестабилизирует систему. По оценкам Бюджетного управления Конгресса, этот закон добавит к государственному долгу 2,5 триллиона фунтов стерлингов (3,4 триллиона долларов США) к 2034 году, в первую очередь из-за снижения налогов, которое принесет пользу людям с высокими доходами, несмотря на масштабные сокращения социальных программ.