Американские солнечные компании требуют ужесточения дешевого импорта на фоне обвала цен

Жалоба поступила на фоне перенасыщение солнечными панелями на мировом рынке, что привело к снижению цен на 50 процентов за последний год, а Международное энергетическое агентство прогнозирует, что цены упадут еще больше. По данным МЭА, в настоящее время производители производят две солнечные панели на каждую устанавливаемую. Избыток предложения ставит под угрозу бум в производстве в США Это обусловлено подписанным президентом Байденом законопроектом о климате — Законом о сокращении инфляции.

«Мы стремимся обеспечить соблюдение правил, исправить ущерб, нанесенный нашей отечественной солнечной промышленности, и дать понять, что США не будут свалкой для иностранных солнечных продуктов», — сказал Тим Брайтбилл, адвокат Торгового комитета Американского альянса производителей солнечной энергии. группа американских фирм, подавших петицию. В группу входят такие гиганты отрасли, как First Solar и Qcells со штаб-квартирой в Огайо, которые использовали субсидии Закона о сокращении инфляции для инвестиций в огромные новые производственные мощности в Грузии.

Но петиция возобновляет напряженность в американской солнечной промышленности, поскольку установщики панелей и разработчики крупных солнечных ферм предупреждают, что введение ограничений на импорт может нанести вред потребителям и поднять цены. Если петиционеры добьются успеха, компании, которые покупают солнечные панели у предприятий в любой из четырех упомянутых стран, могут быть подвергнуты суровым штрафам, которые федеральные торговые чиновники могут применить задним числом.

Отрасль лишь недавно вышла из кровопролитная битва над соблюдением торгового законодательства, после администрация обнаружила, что китайские компании незаконно обходили они производят панели в Китае, а затем завершают сборку в других странах, чтобы избежать пошлин.

После того как промышленные группы предупредили, что строгое соблюдение этих торговых законов может подорвать экономический рост, администрация согласилась отменить штрафы на два года. Правоприменение планируется начать снова в июне. Теперь американские производители говорят, что китайские компании изменили свою стратегию, построив заводы в Камбодже, Малайзии, Вьетнаме и Таиланде при больших субсидиях со стороны китайского правительства, стремящегося сохранить доминирование на мировом рынке солнечной энергии. По данным петиционеров, на эти четыре страны пришлось 84 процента солнечных панелей, импортированных в Соединенные Штаты в последнем квартале 2023 года.

Их петиция была немедленно отвергнута крупными группами экологически чистой энергетики в Соединенных Штатах, которые представляют весь спектр компаний отрасли, а не только производителей.

«Сегодняшняя заявка создает рыночную неопределенность в солнечной промышленности США и представляет потенциальную угрозу для построения внутренней цепочки поставок солнечной энергии», — говорится в заявлении коалиции, в которую входят Ассоциация производителей солнечной энергии и Американская ассоциация чистой энергии.

«Американская индустрия чистой энергетики призывает администрацию Байдена рассмотреть альтернативные решения для решения проблем петиционеров, чтобы мы могли поднять настроение американским производителям и поддерживать процветающую экономику чистой энергии по всей цепочке создания стоимости». Группы предупреждают, что сбои на рынке могут подорвать климатические цели администрации.

По данным МЭА, отставание солнечных панелей на складах в США настолько велико, что может удовлетворить полуторалетний спрос. Производственные компании, подавшие петицию, утверждают, что импорт панелей в Соединенные Штаты в прошлом году превысил установленные мощности более чем на 25 гигаватт — примерно столько же энергии производится 25 крупными атомными электростанциями.

Перенасыщение произошло после того, как новые налоговые льготы в США на миллиарды долларов спровоцировали бум производства солнечной энергии в этой стране. Стимулы были направлены на то, чтобы вывести производство солнечной энергии из Китая и вернуть его в Соединенные Штаты. Они привели к строительству новых заводов и возрождению производства солнечных батарей — ключевой части отрасли, которая почти полностью отошла Китаю и другим странам.

Но рынок солнечной энергии также переживает проблемы роста, не связанные с геополитикой. Солнечные установки на крыше обрушились в Калифорнии после того, как штат принял новые правила, ограничивающие субсидии домовладельцам, которые производят с их помощью электроэнергию. Это изменение произошло на фоне опасений, что малообеспеченные плательщики коммунальных услуг, которые не могут позволить себе солнечные панели, возьмут на себя слишком большую часть затрат на установку установок на крыше.

На слушаниях в Сенате в прошлом месяце Марк Видмар, генеральный директор First Solar, одной из компаний, подписавших петицию, поданную в среду, предупредил законодателей, что «индустрия производства солнечной энергии в США остается в шатком положении, несмотря на принятие IRA».

«Рыночные условия не показывают никаких признаков замедления импорта в США, если не произойдут изменения в политике и торговом законодательстве», — сказал он. «Жесткость китайской стратегии субсидирования и демпинга привела к значительному обвалу цен на элементы и модули и угрожает жизнеспособности многих производителей, которые, возможно, никогда не смогут начать работу или иметь возможность финансировать запуск или рост производства. их операции».

Ранее в этом году компания CubicPV, получившая поддержку Билла Гейтса, отказалась от своего плана построить завод по производству солнечных пластин — ключевого компонента панелей — сославшись на быстрое падение цен на рынке.

Теперь Министерство торговли должно в течение 20 дней принять решение о том, начинать ли торговое расследование, запрошенное в петиции, в соответствии с торговыми правилами США. По словам групп, подавших петицию, если расследование состоится, это долгий процесс, который, вероятно, продлится до 2025 года, прежде чем будет достигнуто полное разрешение. Но администрация должна будет в течение следующих нескольких месяцев принять предварительное решение по вопросу о том, были ли нарушены торговые правила и нанесен ли ущерб американским компаниям.

По мере продвижения дела напряженность в солнечной отрасли США наверняка будет нарастать.

«Этот случай является плохой новостью для рабочих мест в чистой энергетике и американского производства солнечной энергии», — говорится в заявлении Кевина Г. Хостетлера, генерального директора Array Technologies, которая предоставляет разработчикам и операторам солнечных ферм системы, которые отслеживают и максимизируют эффективность их панелей. «Большие пошлины только вызовут неопределенность и ненужные задержки проектов, мешая США достичь наших целей по внедрению чистой энергии и производству».