Апелляционный суд согласился с тем, что Конгресс заблокировал сокращение расходов на исследования

Хотя косвенные ставки (деньги, уплачиваемые за косвенные расходы как процент от денег, которые идут непосредственно исследователю на поддержку их работы) в среднем составляют около 30 процентов, во многих университетах ставки косвенных затрат превышают 50 процентов. Внезапное и неожиданное снижение ставки до 15 процентов, применяемое задним числом, как планировала администрация Трампа, создаст серьезные финансовые проблемы для крупных исследовательских университетов.

Первоначальное решение районного суда постановило, что это изменение было юридически проблематичным по нескольким причинам. Он нарушил Закон об административных процедурах, поскольку был издан без какого-либо уведомления или комментариев, а низкая фиксированная ставка была признана произвольной и капризной, особенно по сравнению с системой, которую он заменял. Постановление установило, что новая политика также нарушает существующие процедуры Министерства здравоохранения и социальных служб.

Но коллегия из трех судей Апелляционного суда единогласно решила, что им даже не нужно рассматривать все эти вопросы, поскольку Конгресс уже запретил именно это действие. В 2017 году первая администрация Трампа также попыталась установить для всех косвенных расходов одну и ту же низкую фиксированную плату, и Конгресс отреагировал, прикрепив к бюджетному соглашению дополнительное условие, которое блокировало изменения в политике НИЗ по накладным расходам. С тех пор Конгресс продлевает срок действия этого контракта.

Явный запрет

Аргументируя свою новую политику, правительство пыталось представить ее как соответствующую запрету Конгресса. Райдер допустил некоторые исключения из обычных способов расчета ставок накладных расходов, но они были крайне ограничены; НИЗ пытался утверждать, что эти исключения могут включать в себя каждый грант, выданный университету, что, по мнению суда, явно не соответствовало ограничениям, установленным Конгрессом.

Суд также отметил, что, как было объявлено, политика НИЗ применима к каждому отдельному гранту, независимо от того, учился ли получатель в университете — что, как позже утверждал суд, было результатом «неискусных формулировок». Но судьи написали, что пересматривать политику уже поздно, заявив: «Мы, конечно, не можем игнорировать то, что на самом деле говорится в Дополнительном руководстве, в пользу того, что НИЗ сейчас желает, чтобы оно было сказано».