АСЕАН, Китай и дефицит доверия

Доверие (или его отсутствие), кажется, является центральной темой в описании отношений между Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии и Китаем. Несколько лидеров АСЕАН подчеркнули этот момент во время саммита лидеров на прошлой неделе в Джакарте.

Президент Индонезии Джоко Видодо прессованный вопрос доверия в ходе переговоров АСЕАН с Китаем в связи с саммитом АСЕАН, заявив, что сотрудничество «может быть осуществлено только в том случае, если у нас есть доверие друг к другу, которое, конечно, необходимо развивать и поддерживать всеми сторонами».

Премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим повторил эту мысльподчеркнув, что в будущем сотрудничестве необходимо будет признать, что «мы занимаем твердую независимую позицию в отношении защиты интересов нашей страны и интересов региона».

Оба лидера АСЕАН попали в правильную ноту, учитывая явное отсутствие доверия к Китаю среди элит Юго-Восточной Азии. В соответствии с Состояние Юго-Восточной Азии 2023 В опросе регионального общественного мнения, опубликованном сингапурским Институтом исследований Юго-Восточной Азии имени Юсофа Ишака (ISEAS), большинство респондентов из стран-членов АСЕАН обеспокоены растущим региональным стратегическим и политическим влиянием Китая. Когда их попросили указать, кого АСЕАН следует выбрать, если она будет вынуждена присоединиться к Китаю или Соединенным Штатам, большинство респондентов выбрали последнее.

В то время как Китай говорит о дипломатии и переговорах для разрешения споров, предпринятые агрессивные действия вместо этого усугубляют проблему.

Ранее в этом году во время онлайн-конференции ФорумТомми Кох, бывший главный дипломат Сингапура, отметил, что, несмотря на политическое и экономическое влияние Китая в государствах-членах АСЕАН, регион обеспокоен его попытками использовать экономическую мощь для принудительного влияния на государства Юго-Восточной Азии.

Морские споры являются основной горячей точкой. Бруней, Малайзия, Филиппины и Вьетнам (а также Тайвань) оспаривают широкие претензии Китая на Южно-Китайское море, и Ко указал на действия Китая против Филиппин как на пример поведения, которое вызвало более широкое недоверие. Будь то экономическое принуждение с целью наказать Филиппины, как, например, после решения Манилы передать дело в международный арбитраж в 2014 году, или недавнее преследование рыболовецких судов и кораблей береговой охраны, Пекин не оказал себе никакой пользы АСЕАН.

И хотя Китай говорит о дипломатии и переговорах для разрешения споров, предпринятые агрессивные действия вместо этого усугубляют дефицит доверия. Ярким примером является заявление президента Си Цзиньпина в 2015 году о том, что Китай не намерен милитаризировать Южно-Китайское море, только для того, чтобы увидеть, что это утверждение опровергнуто, поскольку взлетно-посадочные полосы и военные объекты были построены на нескольких китайских искусственных объектах. острова в регионе.

В результате риторика Китая терпит неудачу. Когда премьер-министр Китая Ли Цян заявил лидерам АСЕАН на прошлой неделе что любые разногласия или разногласия можно урегулировать посредством диалога и консультаций, чтобы сделать Южно-Китайское море «морем мира, дружбы и сотрудничества», это утверждение вряд ли казалось правдоподобным. Всего за месяц до саммита АСЕАН Китай опубликовано официальная карта, вновь подтверждающая ее претензии в Южно-Китайском море. Этому предшествовало регулярное притеснение филиппинских судов, законно работающих в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Филиппин, со стороны китайской береговой охраны и кораблей ополчения, при этом суда береговой охраны использовали водометы против филиппинских судов. Китай также направил свои исследовательские, береговую охрану и гражданские корабли в ИЭЗ Вьетнама. преследование Операции Вьетнама по разведке нефти и газа.

Очевидно, что использование водометов против судов из Филиппин и постоянное преследование рыболовных судов из стран АСЕАН не соответствует духу «дружбы и сотрудничества», который подчеркивал Ли Цян.

Тем не менее, Китай политическое лидерство и СМИ стремятся обвинить вмешательство внешних держав (часто имея в виду Соединенные Штаты) как причину своих неблагоприятных отношений с АСЕАН. Однако эта ошибочная версия предполагает, что государства-члены АСЕАН не имеют полномочий определять восприятие угроз и оборонную политику. Президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший прямо адресованный это неуместное восприятие в комментариях на недавнем саммите АСЕАН:

Филиппины решительно отвергают вводящие в заблуждение версии, которые рассматривают споры в Южно-Китайском море исключительно через призму стратегической конкуренции между двумя могущественными странами. Это не только лишает нас нашей независимости и свободы действий, но также игнорирует наши собственные законные интересы.

Это недоверие между АСЕАН и Китаем не будет решено в одночасье. Пекин должен признать, что его поведение в Южно-Китайском море является препятствием для более тесного сотрудничества с АСЕАН. У него должна быть политическая воля, чтобы преодолеть разрыв между своей риторикой и действиями – иначе в будущем у него будет мало друзей в регионе.