Бедные страны пишут новое руководство по обогащению

За более чем полвека руководство по тому, как развивающиеся страны могут стать богатыми, не сильно изменилось: перевести фермеров, ведущих натуральное хозяйство, на рабочие места в обрабатывающей промышленности, а затем продавать то, что они производят, остальному миру.

Рецепт, по-разному адаптированный Гонконгом, Сингапуром, Южной Кореей, Тайванем и Китаем, позволил создать самый мощный двигатель экономического роста, который когда-либо знал мир. Оно помогло сотням миллионов людей выбраться из нищеты, создать рабочие места и повысить уровень жизни.

«Азиатские тигры» и Китай добились успеха, объединив огромные резервы дешевой рабочей силы с доступом к международным ноу-хау и финансированию, а также покупателей, которые простирались от Каламазу до Куала-Лумпура. Правительства обеспечили основу: они построили дороги и школы, предложили благоприятные для бизнеса правила и стимулы, создали эффективные административные институты и взрастили зарождающиеся отрасли.

Но технологии развиваются, цепочки поставок меняются, а политическая напряженность меняет структуру торговли. И одновременно с этим растут сомнения относительно того, сможет ли индустриализация по-прежнему обеспечить тот чудесный рост, который был когда-то. Для развивающихся стран, в которых проживает 85 процентов населения земного шара — 6,8 миллиарда человек, — последствия огромны.

Сегодня на долю обрабатывающей промышленности приходится меньшая доля мирового производства, а Китай уже производит более трети этого объема. В то же время все больше развивающихся стран продают недорогие товары за границу, что усиливает конкуренцию. Здесь не так много выгод, которые нужно извлечь: не каждый может быть нетто-экспортером или предлагать самые низкие в мире заработную плату и накладные расходы.

Есть сомнения в том, что индустриализация сможет создать те же преимущества, которые изменят правила игры, как это было в прошлом. Сегодня фабрики, как правило, больше полагаются на автоматизированные технологии и меньше на дешевых рабочих, которые мало обучены.

«Вы не можете создать достаточно рабочих мест для подавляющего большинства работников, которые не очень образованы», — сказал Дэни Родрик, ведущий экономист по вопросам развития в Гарварде.

Этот процесс можно наблюдать в Бангладеш, которую в прошлом году управляющий директор Всемирного банка назвал «одной из величайших историй мирового развития». Страна построила свой успех на превращении фермеров в работников текстильной промышленности.

Однако в прошлом году Рубана Хук, председатель семейного конгломерата Mohammadi Group, заменил 3000 сотрудников автоматизированными жаккардовыми машинами для выполнения сложных ткацких узоров.

Женщины нашли аналогичную работу в других подразделениях компании. «Но что последует, когда это произойдет в больших масштабах?» – спросила г-жа Хук, которая также является президентом Бангладешской ассоциации производителей и экспортеров одежды.

По ее словам, эти работники не прошли никакой подготовки. «Они не превратятся в программистов в одночасье».

Недавние глобальные события ускорили этот переход.

Сбои в цепочках поставок, связанные с пандемией Covid-19 и санкциями, вызванными вторжением России в Украину, привели к росту цен на предметы первой необходимости, такие как продукты питания и топливо, что отрицательно сказалось на доходах. Высокие процентные ставки, введенные центральными банками для подавления инфляции, спровоцировали еще одну серию кризисов: долги развивающихся стран резко возросли, а инвестиционный капитал иссяк.

На прошлой неделе Международный валютный фонд предупредил о пагубном сочетании замедления экономического роста и увеличения долга.

Ускоренная глобализация, которая побуждала компании покупать и продавать в любой точке планеты, также меняется. Растущая политическая напряженность, особенно между Китаем и Соединенными Штатами, влияет на то, куда бизнес и правительства инвестируют и торгуют.

Компании хотят, чтобы цепочки поставок были безопасными и дешевыми, и они ищут соседей или политических союзников, которые могли бы их предоставить.

В эту новую эпоху, сказал г-н Родрик, «модель индустриализации, на которую опиралась практически каждая разбогатевшая страна, больше не способна обеспечить быстрый и устойчивый экономический рост».

Непонятно также, что может заменить его.

У сферы обслуживания есть будущее.

Одна из альтернатив может быть найдена в Бангалоре, центре высоких технологий в индийском штате Карнатака.

Транснациональные корпорации, такие как Goldman Sachs, Victoria’s Secret и журнал Economist, стекались в город и создали сотни операционных центров — известных как глобальные центры возможностей — для ведения бухгалтерского учета, разработки продуктов, разработки систем кибербезопасности и искусственного интеллекта и многого другого.

По данным консалтинговой фирмы Deloitte, такие центры, как ожидается, создадут 500 000 рабочих мест по всей стране в ближайшие два-три года.

Они присоединяются к сотням биотехнологических, инженерных и информационных компаний, включая отечественных гигантов, таких как Tata Consultancy Services, Wipro и Infosys Limited. Четыре месяца назад американская компания по производству чипов AMD открыла там свой крупнейший глобальный центр дизайна.

«Мы должны отойти от идеи классических стадий развития, согласно которым вы идете от фермы к фабрике, а затем от фабрики к офисам», — сказал Ричард Болдуин, экономист Международного института развития менеджмента в Женеве. «Вся эта модель развития неверна».

Две трети мирового производства сейчас приходится на сектор услуг — мешанину, в которую входят выгульщики собак, мастера маникюра, повара, уборщики и водители, а также высококвалифицированные дизайнеры микросхем, художники-графики, медсестры, инженеры и бухгалтеры.

В Бангалоре, ранее известном как Бангалор, общий рост уровня жизни среднего класса привлек больше людей и больше предприятий, которые, в свою очередь, привлекли больше людей и предприятий, продолжая цикл, объяснил г-н Болдуин.

Covid ускорил этот переход, заставив людей работать удаленно — из другой части города, другого города или другой страны.

В новой модели страны могут сосредоточить рост вокруг городов, а не конкретной отрасли. «Это создает довольно разнообразную экономическую деятельность», — сказал г-н Болдуин.

«Подумайте о Бангалоре, а не о Южном Китае», — сказал он.

Свободных рынков недостаточно.

Многие развивающиеся страны по-прежнему сосредоточены на создании экспортно-ориентированных отраслей как пути к процветанию. И так и должно быть, считает Джастин Ифу Линь, декан Института новой структурной экономики Пекинского университета.

Пессимизм по поводу классической формулы развития, по его словам, подпитывается ошибочным убеждением, что процесс роста был автоматическим: просто расчистите путь для свободного рынка, а остальное позаботится само о себе.

Соединенные Штаты и международные институты часто оказывали на страны давление, заставляя их принять открытые рынки и невмешательство в управление.

Рост, основанный на экспорте, в Африке и Латинской Америке застопорился из-за того, что правительства не смогли защитить и субсидировать зарождающиеся отрасли, сказал г-н Линь, бывший главный экономист Всемирного банка.

«Промышленная политика долгое время была табу», — сказал он, и многие из тех, кто пытался, потерпели неудачу. Но были и истории успеха, такие как Китай и Южная Корея.

«Вам нужно, чтобы государство помогло частному сектору преодолеть сбои рынка», — сказал он. «Вы не можете сделать это без промышленной политики. »

Без образования не получится.

Главнейший вопрос заключается в том, может ли что-либо — услуги или производство — обеспечить тот тип роста, который крайне необходим: широкий, крупномасштабный и устойчивый.

Рабочих мест в сфере услуг для бизнеса становится все больше, но многие из них предлагают средние и высокие доходы в таких областях, как финансы и технологии, которые, как правило, требуют передовых навыков и уровня образования, намного превышающего тот, который есть у большинства людей в развивающихся странах.

По данным Wheebox, службы образовательного тестирования, в Индии почти половина выпускников колледжей не обладают навыками, необходимыми для этой работы.

Несоответствие есть везде. В докладе «Будущее рабочих мест», опубликованном в прошлом году Всемирным экономическим форумом, говорится, что шесть из десяти работников будут нуждаться в переподготовке в течение следующих трех лет, но подавляющее большинство не будет иметь к ней доступа.

Распространяются и другие виды работ в сфере услуг, но многие из них не являются ни хорошо оплачиваемыми, ни экспортируемыми. Парикмахер в Бангалоре не сможет подстричь вас, если вы находитесь в Бруклине.

Это может означать меньший и более неравномерный рост.

Исследователи из Йельского университета обнаружили, что в Индии и некоторых странах Африки к югу от Сахары сельскохозяйственные рабочие перешли на работу в сфере обслуживания потребителей и повысили свою производительность и доходы.

В условиях ослабления мировой экономики развивающимся странам придется выжимать все возможное для роста из всех уголков своей экономики. Промышленная политика имеет важное значение, сказал г-н Родрик из Гарварда, но она должна быть сосредоточена на небольших фирмах сферы услуг и домохозяйствах, потому что это будет источником большей части будущего роста.

Он и другие предупреждают, что даже в этом случае успехи, скорее всего, будут скромными и достигнутыми с большим трудом.

«Конверт уменьшился», — сказал он. «То, какой рост мы можем получить, определенно меньше, чем в прошлом».