Белая книга правительства обещает долгожданную реформу игорного сектора Великобритании

Спустя более двух лет после обещания пересмотреть правила Великобритании в отношении азартных игр, в апреле 2023 года британское правительство опубликовало Белую книгу по обзору закона об азартных играх в Палате общин.

В «Белой книге» изложен ряд предлагаемых реформ, некоторые из которых ознаменуют значительный сдвиг в способах регулирования азартных игр в Великобритании в будущем. Путь к реформам В Великобритании азартные игры в значительной степени регулируются Законом об азартных играх 2005 г. («Закон»). На момент своего вступления в силу Закон внес существенные изменения в существующие законы об азартных играх, которым в то время было несколько десятилетий.

Однако пятнадцать лет спустя, в декабре 2020 года, правительство объявило, что в очередной раз пересматривает законы об азартных играх, и призвало участников индустрии предоставить доказательства. В частности, правительство должно было сосредоточиться на обеспечении того, чтобы правила азартных игр соответствовали цифровому веку, и на устранении опасений, что вред, причиняемый азартными играми, остается слишком большим.

Белую книгу изначально планировалось опубликовать в 2020 году. Однако ее несколько раз откладывали по разным причинам, от политических перестановок до пандемии и даже ожидаемого решения о следующем операторе Национальной лотереи. Спустя почти три года после объявления обзора в апреле 2023 года правительство наконец опубликовало Белую книгу, в которой изложены его предложения по реформе.

Ключевые предложения

Предложения, изложенные в Белой книге, охватывают ряд тем, включая защиту прав потребителей, рекламу, регулирование, разрешение споров, детей и молодежь, а также наземные азартные игры.

Что касается защиты прав потребителей, то в «Белую книгу» включен ряд предложений, касающихся проверок доступности (или, как их называет правительство, «проверок финансовых рисков»). Первое предложение заключается в том, что при умеренных потерях (125 фунтов стерлингов в месяц или 500 фунтов стерлингов в год) операторы должны проводить проверки финансовой уязвимости, которые «беспроблемны» для потребителя.

Для «запойных азартных игр», когда потери на счету превышают 1000 фунтов стерлингов в течение 24 часов, операторы должны проводить расширенные проверки расходов, которые будут включать оценку финансового положения потребителя путем доступа к более персонализированным данным, возможно, с помощью кредитных справочных агентств. . Такие же расширенные проверки расходов также предлагаются, когда потребители несут убытки на сумму более 2000 фунтов стерлингов в течение 90-дневного периода.

Еще один способ, с помощью которого Белая книга стремится уменьшить потери потребителей, заключается в введении ограничений на определенные продукты с «высоким риском». Правительство считает, что онлайн-слоты особенно связаны с большими потерями и разгулом, и поэтому предлагает ввести лимиты ставок в размере от 2 до 15 фунтов стерлингов за спин.

Признавая тот факт, что молодые люди подвергаются более высокому риску проигрыша при игре в онлайн-слоты, правительство предлагает нижний предел в размере от 2 до 4 фунтов стерлингов для людей в возрасте от 18 до 24 лет или, в качестве альтернативы, переменный предел, основанный на индивидуальных факторах риска. .

Что касается регулирования, в «Белой книге» говорится, что Комиссия по азартным играм применит более амбициозный подход к правоприменению, используя данные операторов и больше специалистов для улучшения управления отраслью.

Чтобы помочь финансировать дополнительные ресурсы, необходимые для этого, правительство намерено ввести установленный законом сбор, уплачиваемый операторами и собираемый Комиссией по азартным играм. Ставка налога подлежит согласованию, но ожидается, что она будет установлена ​​на уровне около одного процента от прибыли. Правительство также намерено в будущем наделить Комиссию по азартным играм дополнительными полномочиями для более эффективной оценки и регулирования соблюдения игорных фирм.

Что касается рекламы и маркетинга, в «Белой книге» говорится, что Комиссия по азартным играм будет стремиться к дальнейшему усилению согласия на прямой маркетинг для онлайн-гемблинга, при этом как новым, так и существующим клиентам будет предоставлен больший выбор в отношении того, какие предложения они хотят и как им рассылается маркетинг.

Реакция на Белую книгу

Правительство заявило, что предложения в Белой книге «обеспечивают правильный баланс между свободами потребителей, с одной стороны, и защитой от вреда, с другой». Тем не менее, реакция представителей отрасли и других организаций была неоднозначной.

Некоторые участники кампании и эксперты в области общественного здравоохранения раскритиковали Белую книгу за то, что она не ввела абсолютный запрет на рекламу азартных игр уязвимым клиентам. Другие критикуют «Белую книгу» за акцент на так называемых «уязвимых людях», который, по их словам, игнорирует тот факт, что азартные игры — это продукт, вызывающий зависимость, жертвой которого может стать любой, а не только уязвимый.

Значительное количество игорных компаний высказались в поддержку Белой книги, что может свидетельствовать о том, что предложения не были такими драконовскими, как опасались некоторые фирмы. Кажется, что фирмы, по крайней мере публично, выступают за повышение отраслевых стандартов, уделяя приоритетное внимание ответственной игре и предлагаемому сбору для финансирования исследований, образования и лечения, связанных с азартными играми.

Следующие шаги

Многие из предложений в Белой книге подлежат дальнейшему раунду консультаций. Большинство консультаций, в том числе о сборе Комиссии по азартным играм, ограничениях на онлайн-слоты и проверках доступности, планируется начать летом 2023 года.

В тех случаях, когда для реализации предложений требуется законодательство (например, для наделения Комиссии по азартным играм новыми полномочиями), сроки будут определяться парламентскими приоритетами. Поскольку всеобщие выборы в Великобритании, вероятно, состоятся в 2024 году, вполне возможно, что ряд законодательных изменений будет зависеть от поддержки и реализации нового правительства.

Однако, поскольку реформа законов об азартных играх пользуется широкой межпартийной поддержкой, мы ожидаем, что большинство предложений переживут любые возможные изменения в политическом руководстве страны и будут реализованы в ближайшие годы.