Министр иностранных дел Китая Цинь Ган предупредил Блинкена, что он должен «прояви уважениево время телефонного разговора перед поездкой, и ясно дал понять, что только Вашингтон несет ответственность за ужасное состояние отношений.
Но официальные лица США заявили, что Блинкен по-прежнему надеется, что две страны смогут выйти за рамки враждебной риторики и добиться прогресса в установлении регулярных линий связи — скромная цель, учитывая многочисленные существующие разногласия по вопросам торговли, прав человека, Тайваня, Гонконга и кибербезопасности.
Прошлый месяц, Президент Байден предсказала оттепель в Гнев Китая из-за того, что в феврале США сбили его высотный аэростат-разведчик. Белый дом указал, что поездка Блинкена может привести к встречам между официальными лицами США и Китая, в том числе к личному общению с президентом Си Цзиньпином.
«Я надеюсь, что в течение следующих нескольких месяцев я снова встречусь с Си и поговорю о законных разногласиях, которые у нас есть, а также о том, как… ладить», — сказал Байден журналистам перед отъездом в Филадельфию.
Отвечая на вопрос о холодном приеме Блинкена со стороны китайских официальных лиц, высокопоставленный чиновник Госдепартамента сказал, что госсекретарь «хорошо осведомлен о нынешнем состоянии двусторонних отношений», и подчеркнул, что обе стороны будут «искренними» в выражении своих опасений.
Блинкен прибыл рано утром с полной повесткой дня: встречи с Гангом; высокопоставленный внешнеполитический деятель Коммунистической партии Ван И; бизнес-лидеры США; персонал американского посольства; студенты по обмену; и, возможно, сам Си.
Помимо улучшения коммуникаций, команда Блинкена заинтересована в работе над увеличением числа коммерческих рейсов между Соединенными Штатами и Китаем и в поиске способов уменьшить кризис фентанила в США, учитывая, что многие прекурсоры наркотиков поступают из Китая, сказал высокопоставленный чиновник Госдепартамента. которые, как и другие, говорили на условиях анонимности, чтобы обсудить деликатное дипломатическое планирование.
Блинкен встретится со своими коллегами в знаменитом государственном гостевом доме Дяоюйтай в Пекине, роскошном комплексе, где полвека назад принимал президента Ричарда М. Никсона во время его исторического визита в Китай.
Как и тогда, Соединенные Штаты подтолкнули к взаимодействию с Китаем, но динамика сил резко изменилась за прошедшие десятилетия.
Во много раз богаче и с более глобальными связями, чем в 1970-х годах, Китай в последнее время демонстрирует свои дипломатические мускулы, способствуя сближению между региональными соперниками. Саудовская Аравия и Иран, принимающие президента Франции Эммануэля Макрона и председателя Европейской комиссии Урсулу фон дер Ляйен, и заигрывающие с ролью миротворца на Ближнем Востоке и в войне на Украине.
Дипломатическая жилка заставляет Пекин демонстрировать уверенность и независимость, но он не может позволить себе долгое противостояние с Вашингтоном.
Столкнувшись с экономическим спадом, стремительно растущей безработицей среди молодежи и анемичным инвестиционным климатом, китайские официальные лица стремятся принять у себя министра финансов Джанет Л. Йеллен и министра торговли Джину Раймондо, чтобы обсудить технологические ограничения США в отношении Китая и другие экономические вопросы. В рамках этой инициативы в интересах бизнеса Си встретился с соучредителем Microsoft Биллом Гейтсом в пятницу — встреча, которая последовала за визитами в Пекин генерального директора JPMorgan Chase Джейми Даймона, генерального директора Starbucks. Лаксман Нарасимхан и генеральный директор Tesla и Twitter Илон Маск.
Но вместо того, чтобы согласиться с китайскими предпочтениями, согласно которым ведущие экономические советники США едут первыми, Белый дом настоял на том, чтобы Блинкен, один из ближайших доверенных лиц Байдена, был первым в Пекине, по словам людей, знакомых с ходом переговоров.
В результате китайские официальные лица рассматривают визит Блинкена как необходимый шаг, чтобы разблокировать последующие встречи с более желательными официальными лицами, которые сосредоточены на экономических вопросах, говорят аналитики.
«Максимальное, на что можно надеяться, это то, что визит Блинкена закладывает основу для последующих визитов секретарей Йеллен и Раймондо», — сказал Дэвид Доллар, старший научный сотрудник Института Брукингса. «Китай обеспокоен различными торговыми и технологическими ограничениями, но [Blinken’s team] не те люди, чтобы вести переговоры по этим вопросам».
В целом официальные лица США сообщают о невысоких ожиданиях от поездки и преуменьшают вероятность того, что она станет началом крупного сближения.
«Мы не едем в Пекин с намерением добиться какого-то прорыва или трансформации в том, как мы взаимодействуем друг с другом», — заявил в среду журналистам Дэниел Критенбринк, высокопоставленный американский дипломат в Восточной Азии.
Китайские официальные лица установили еще более низкую планку, обвинив Вашингтон в том, что он посылает противоречивые сигналы о том, в каком направлении он хочет развивать отношения. «Американская сторона требует общения, с одной стороны, но, с другой стороны, всеми возможными средствами подавляет и сдерживает Китай», — заявил в прошлом месяце представитель министерства иностранных дел Китая.
В ходе визита Блинкена будут толкать в нескольких направлениях от ключевых игроков как внутри, так и вне его встреч.
Ведущие республиканцы в Конгрессе уже сомневаются в его решении поехать в Китай. «Оказавшись там, мы обязаны совершенно новым процессом уступок из-за необходимости представлять «результаты», — сказал член палаты представителей Майк Галлахер (Висконсин), председатель Специального комитета Коммунистической партии Китая. , в колонке для Wall Street Journal.
Майкл Маккол (республиканец от штата Техас), председатель комитета Палаты представителей по иностранным делам, раскритиковал Блинкена за то, что он не ввел новые штрафы и экспортный контроль в отношении Китая, а вместо этого продолжил «бесплодные переговоры».
Но ожидается, что во время встреч Блинкена с лидерами бизнеса США он получит поддержку за более сговорчивый подход к Китаю, который был в ярости из-за санкций администрации Байдена в отношении китайских компаний и ограничений на чувствительные технологии, включая передовые полупроводники.
Учитывая, что объем торговли между США и Китаем составляет 700 миллиардов долларов, деловое сообщество США «по-прежнему сосредоточено на важности отношений», сказал высокопоставленный чиновник Госдепартамента.
«Американские бизнесмены, скорее всего, потребуют снижения напряженности, чтобы снизить риск и недовольство их бизнесом в Китае», — сказал Дэниел Рассел, эксперт по Китаю в Азиатском обществе.
Самая неотложная цель для официальных лиц США — восстановить каналы связи между военными с Пекином после многочисленных опасных звонков в последние месяцы, в том числе близкое столкновение военных кораблей у Тайваня и агрессивный пролет истребителя над Южно-Китайским морем.
Пекин недавно отклонил предложение США министру обороны Ллойду Остину встретиться с его китайским коллегой Ли Шанфу, сомневаясь в «искренности» приглашения. Китайские официальные лица по-прежнему возмущены наказаниями, которые Соединенные Штаты наложили на Ли в 2018 году за покупку оружия в России. Они также рассматривают развертывание Вашингтоном военно-воздушных и военно-морских сил в Южно-Китайском море как оскорбление суверенитета Китая и считают, что По мнению аналитиков, улучшение связи с Вашингтоном просто сделает Пентагон более удобным для работы в Восточной Азии.
«Соединенные Штаты десятилетиями привыкли использовать международные воды и воздушные пути для ведения разведки и рекогносцировки, — сказал Майкл О’Хэнлон, военный ученый из Института Брукингса. «Мы делаем это постоянно в 20 милях от побережья Китая, а они обычно не в 20 милях от нашего побережья».
«Нам, американцам, это нравится — мы на самом деле не верим в честную игру или равные условия, когда дело доходит до того, кто за кем шпионит», — добавил он. «Все эти вещи останутся в напряжении».
Несмотря на противоположные точки зрения, команда Блинкена считает, что может добиться прогресса в сотрудничестве с Китаем в увеличении хотя бы некоторого официального участия в поездке. «Я могу с большой уверенностью сказать, что обе стороны признают, что нам действительно нужны каналы связи на высшем уровне», — сказал высокопоставленный чиновник Госдепартамента.
Ключевой вопрос во время визита Блинкена заключается в том, выплескивается ли глубокое недоверие между официальными лицами США и Китая на публику, как это произошло во время их первой встречи на Аляске, вскоре после того, как Байден вступил в должность. Поскольку националистические настроения в обеих странах накалены, нельзя ожидать, что ни одна из сторон не отступит или не отмахнется от кажущегося пренебрежения. Наблюдатели будут следить за тем, повторяет ли Блинкен свое мнение о том, что Китай осуществляет геноцид против уйгурского меньшинства страны в провинции Синьцзян — обвинения, которые Пекин категорически отрицает.
В то время как китайские официальные лица могут воздерживаться от какой-либо публичной порицания Блинкена, появляясь рядом с ним, государственные СМИ вряд ли будут сдерживаться.
«Я ожидаю, что китайские СМИ будут по-прежнему проявлять немилосердие к госсекретарю Блинкену во время и после визита», — сказал Райан Хасс, эксперт по Китаю и бывший сотрудник администрации Обамы. «Это будет испытанием дисциплины для госсекретаря Блинкена и его команды, чтобы отключить шум и сосредоточиться на сообщении, которое китайцы передают за закрытыми дверями».
