Завтра (12 февраля) Совет мира и безопасности (PSC) Африканского союза (АС) встретится на уровне министров в рамках саммита АС, чтобы обсудить ситуацию в Судане, как было согласовано на его последнем заседании по стране в декабре.
Сессия начнется со вступительного слова Бадра Абделатти, министра иностранных дел Египта и председателя PSC в феврале. За этим последует заявление председателя Комиссии АС Махмуда Али Юсуфа, который представит свой доклад о ситуации. Ожидается, что с заявлением также выступят представители Межправительственного органа по развитию (IGAD) и Организации Объединенных Наций. Хотя Судан, как заинтересованная страна, не будет участвовать в сессии из-за ее приостановки, перед этой сессией планировалось провести неофициальную консультацию PSC с представителем Судана. Среди вопросов, которые, как ожидается, будут обсуждаться, – поддержка PSC предложения Национальной мирной инициативы, представленного представителем Судана в Совете Безопасности ООН в декабре 2025 года.
Со времени последней сессии PSC в декабре война активизировалась на нескольких фронтах: как Суданские вооруженные силы (СВС), так и Силы быстрой поддержки (RSF) стремятся одержать верх путем консолидации территориального контроля. Последний раунд боевых действий произошел в районе Кордофана, хотя столкновения продолжаются и в других частях страны. Сообщается, что в прошлом месяце СВС захватили Кадугли, столицу Южного Кордофана, и Диллинг, второй по величине и стратегически важный город региона, оба из которых находились в осаде RSF в течение почти двух лет.
В последнее время RSF усилили атаки на Эль-Обейд, столицу Северного Кордофана, которая остается под контролем СВС. Они также стремятся укрепить свою власть над Дарфуром после захвата Эль-Фашира в Северном Дарфуре в октябре, в то время как СВС пытаются вернуть утраченные территории. Тем временем ситуация с безопасностью в штате Голубой Нил, граничащем с Эфиопией и Южным Суданом, ухудшилась, поскольку RSF и ее союзные силы увеличили свое присутствие в явной попытке открыть новый фронт против СВС, при этом, как сообщается, приграничный регион в Эфиопии используется для облегчения передвижения RSF и союзных сил в регион.
Региональные последствия войны вызывают серьезную озабоченность с момента ее начала три года назад. Поступали сообщения о том, что некоторые соседние государства были причастны к разрешению использования своих территорий или поддержке одной из сторон. Поступали сообщения об использовании территории Эфиопии для оказания поддержки RSF. После захвата Эль-Фашира силами RSF и последующего фактического разделения Судана некоторые страны, особенно Египет, выразили серьезную обеспокоенность и возражали против любой угрозы территориальной целостности Судана, посчитав это прямой угрозой своей безопасности. Хотя они якобы оказывали материально-техническую поддержку СВС, они также, как сообщается, наносили точечные авиаудары по RSF за последние шесть месяцев.
Внешнее вмешательство стало основной движущей силой конфликта в Судане, причем ОАЭ, в частности, сообщают об обширных поставках оружия RSF. Поскольку Могадишо аннулирует все свои двусторонние соглашения с Абу-Даби, а страны отказывают последнему в разрешениях на полеты, ОАЭ, похоже, сталкиваются с растущими проблемами в обеспечении поддержки RSF. Растут опасения, что растущий раскол между Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ) превратил войну в Судане в ожесточенную конкурентную борьбу, при этом Эр-Рияд поддерживает СВС, а Абу-Даби продолжает поддерживать RSF. Сообщается, что Эр-Рияд мобилизовал несколько стран из региона и за его пределами в попытке изменить военный баланс. Эта динамика стала более очевидной на поле боя в последние месяцы, когда СВС одержали верх в продолжающихся боевых действиях в районе Кордофана.
На своем последнем заседании AUPSC решительно осудил участие внешних субъектов в конфликте и поручил своему Подкомитету по санкциям в тесной координации с Комитетом разведки и служб безопасности Африки (CISSA) и Механизмом сотрудничества полиции АС (AFRIPOL) выявить этих субъектов и рекомендовать соответствующие меры для рассмотрения AUPSC. Однако спустя почти два года после того, как КУП принял аналогичное решение, прогресса не произошло.
По мере эскалации боевых действий в Судане гуманитарная ситуация резко ухудшилась. 5 февраля Интегрированная классификация фаз продовольственной безопасности (IPC) — глобальная многосторонняя инициатива, которая обеспечивает информацию для срочного гуманитарного реагирования — подтвердила, что недоедание уровня голода распространяется в Северном Дарфуре после почти трех лет конфликта, предупреждая о катастрофических, опасных для жизни и антропогенных условиях голода. По данным гуманитарных организаций, около 21 миллиона человек по всему Судану нуждаются в чрезвычайной помощи, что делает этот кризис крупнейшим в мире гуманитарным кризисом. За последние три года конфликт привел к насильственному перемещению примерно 11,7 миллиона человек, включая семь миллионов внутренне перемещенных лиц и 4,5 миллиона беженцев, бежавших в соседние страны.
Ужасающая ситуация с правами человека в Судане является еще одной серьезной проблемой, поскольку стороны конфликта предположительно совершают серьезные зверства и преступления. Во время своего визита в Судан в январе Верховный комиссар ООН по правам человека Волкер Тюрк заявил, что «война погрузила страну в пропасть непостижимых размеров». Он далее отметил, что «распространение современной военной техники, в частности беспилотных летательных аппаратов – или дронов – по всему Судану усилило военные возможности как RSF, так и SAF по нанесению огромного ущерба, продлевая боевые действия и углубляя кризис для гражданского населения». На своем последнем заседании Совет мира и безопасности АС (AUPSC) подчеркнул необходимость документировать зверства, совершаемые в Судане, и поручил Комиссии АС регулярно отслеживать и сообщать о преступлениях по всей стране. Он также высоко оценил продолжающееся взаимодействие Специального посланника Африканского союза по предотвращению геноцида и массовых злодеяний Адамы Диенга с суданскими властями и национальными правозащитными организациями в этом отношении. Несмотря на завершение отчета о расследовании, проведенном Африканской комиссией по правам человека и народов по запросу PSC, этот отчет, в котором были представлены широкомасштабные и серьезные нарушения прав человека и народов, не упоминался и не рассматривался, что указывает на то, что масштаб и характер требуют ссылки на статью 4 (h) Учредительного акта.
В качестве председателя Совета Безопасности в феврале Великобритания намерена сосредоточить внимание на Судане. Министр иностранных дел Великобритании Иветт Купер, посетившая Аддис-Абебу в начале этого месяца, чтобы проконсультироваться со странами региона и АС о шагах по прекращению боевых действий и облегчению страданий суданского народа, будет председательствовать на заседании Совета по Судану 19 февраля. Ожидается, что в апреле Германия и Великобритания также созовут международную конференцию по Судану в Берлине.
Гуманитарный кризис был также в центре внимания встречи, созванной Соединенными Штатами 5 февраля с целью мобилизации 1,5 миллиарда долларов для удовлетворения неотложных гуманитарных потребностей Судана. На встрече США, как сообщается, заявили, что они работают с другими членами «четверки» над мирным планом по Судану. «Четверка», в которую входят США, Египет, Саудовская Аравия и ОАЭ, продвигает дорожную карту, впервые изложенную в сентябре прошлого года, которая призывает к первоначальному трехмесячному гуманитарному перемирию, чтобы обеспечить быструю доставку помощи по всему Судану, за которым немедленно следует постоянное прекращение огня. В то время СВС отклонили эту инициативу, сославшись на обеспокоенность по поводу участия ОАЭ, в то время как RSF, широко осуждаемая международным сообществом за совершение массовых зверств и военных преступлений, приветствовала ее, что было воспринято многими как тактический шаг по реабилитации своего имиджа.
Мирный план, о котором, как ожидается, будет объявлено в ближайшее время, как сообщается, включает меры по преодолению гуманитарного кризиса; защищать гражданских лиц и координировать их безопасное возвращение; переход к постоянному прекращению огня; начать политический процесс по созданию правительства под руководством гражданских лиц; и поддерживать реконструкцию. На своем последнем заседании AUPSC приветствовал создание «квинтета», в который входят АС, ООН, ЕС и Лига арабских государств, под руководством АС для улучшения координации посреднических усилий, направленных на созыв инклюзивного межсуданского политического диалога. Он также повторил свой призыв к «квинтету» и «четверке» тесно сотрудничать, чтобы избежать дублирования и обеспечить последовательный подход к достижению путем переговоров и прочного решения конфликта в Судане. На завтрашнем заседании Египет, который председательствует в AUPSC в феврале, возможно, расскажет о консультативной встрече, созванной в Каире в прошлом месяце. Встреча собрала нескольких двусторонних и многосторонних партнеров.
Ожидаемым итогом сессии станет коммюнике. Ожидается, что PSC еще раз выразит свою серьезную обеспокоенность эскалацией боевых действий в Судане. Он может осудить зверства, совершаемые в ходе эскалации насилия, включая те, которые, в частности, совершались RSF после последнего заседания PSC. Приветствуя отчет ACHPR по установлению фактов и отмечая миссию, предпринятую Специальным посланником АС по предотвращению геноцида и других массовых злодеяний, PSC может подтвердить необходимость постоянного документирования зверств и нарушений, совершаемых в ходе войны в Судане. включая АС, МОВР, ООН и ЕС, для обсуждения ситуации в Судане. PSC может приветствовать роль «Квинтета» и руководящую роль АС в этом контексте, особенно в содействии созыву политического диалога. PSC может также принять решение о проведении полевой миссии в Судан.
2026-02-11 11:00:00
1770808239
#Брифинг #ситуации #Судане
Продолжение темы
