Будет или не будет Си? Почему Пекин отложил подтверждение участия в АТЭС

Все признаки указывают на встречу президента Китая Си Цзиньпина и президента США Джо Байдена во время форума АТЭС в Сан-Франциско через две недели. Но Пекин еще официально не подтвердил присутствие Си Цзиньпина, и эта задержка отражает мрачный уровень двустороннего доверия, политическую культуру Пекина, опасения, что Си может оказаться в неловком положении из-за событий, произошедших в последнюю минуту, и попытку добиться уступок, говорят аналитики.

По словам аналитиков и представителя Китайской Народной Республики, среди факторов, лежащих в основе этой нерешительности, можно назвать попытку Пекина добиться обещания, что Вашингтон не будет объявлять о новых санкциях или других неловких событиях во время визита.

«Китайцы не хотят, чтобы их лидер был смущен в преддверии саммита, во время его визита в США или сразу после поездки», — сказала Бонни Глейзер, управляющий директор Индо-Тихоокеанского региона Германского фонда Маршалла. Соединенные Штаты.

«Это, несомненно, включает в себя ожидание того, что США будут воздерживаться от таких действий, как добавление новых предприятий КНР в контрольные списки или объявление о новом экспортном контроле».

В 2017 году Си Цзиньпин был встревожен, когда тогдашний президент Дональд Трамп нанес ракетный удар по Сирии, считающейся державой США, — когда два лидера сели есть стейк и жареную рыбу на курорте Трампа в Мар-а-Лаго во Флориде. играют на предстоящих переговорах Трампа с Си по поводу северокорейского лидера Ким Чен Ына.

Однако Белый дом вряд ли даст обещание «отсутствия новостей», учитывая совершенно другую политическую систему США и опасения, что он будет выглядеть мягче по отношению к Китаю в преддверии президентских выборов 2024 года, говорят аналитики.

«Это лишь вопрос времени», — отметил Глейзер. «Администрация Байдена, вероятно, продолжит реализацию политики, направленной на повышение конкурентоспособности США».

Ставки высоки для долгожданной встречи Си и Байдена на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Сан-Франциско в середине ноября, поскольку обе стороны пытаются положить конец отношениям, которые рухнули из-за Тайваня, торговли, технологии, оборона и другие вопросы.

Си-Байден говорит о «шаге ближе» после поездки Ван И, но Китай все еще насторожен

По словам аналитиков, на выжидательную игру также влияет желание Китая оставить свои варианты открытыми, позволяя уйти, сохранив лицо, если какое-то бедствие в последнюю минуту угрожает подорвать имидж, который он пытается спроецировать дома, как лидера и нации, глубоко уважаемого в мире. глобальная сцена.

«Существует кучка темных облаков, и на их месте я бы, вероятно, тоже подождал», — сказал Джеффри Мун, бывший чиновник Совета национальной безопасности и основатель консалтинговой компании China Moon Strategies.

«Если, например, китайцы объявят сейчас, что Си встретится с Байденом в АТЭС, и впоследствии произойдет инцидент типа шпионского аэростата, который вынудит отменить его участие, то отношения США и Китая окажутся в еще худшем положении, чем если бы китайцы пока хранил молчание по поводу ожидаемой встречи», — добавил Мун.

Воздержание также потенциально улучшает переговорную позицию Пекина на переговорах в последнюю минуту по «результатам» саммита – Китай все еще надеется, что Вашингтон отменит карательные торговые санкции, введенные администрацией Трампа, что, вероятно, маловероятно – а также незначительные детали протокола и постановку событий. .

«Это довольно типично», — сказал Зак Купер, научный сотрудник Американского института предпринимательства. «В любых переговорах, когда они доходят до самого конца, вы заставляете людей уступать по мелким вопросам, чтобы максимизировать рычаги влияния».

К этому добавляется политическая культура Пекина, которая уделяет чрезмерное внимание сценическому менеджменту, церемониям и контролю в системе, где средства массовой информации жестко ограничены, а престижу высшего руководства уделяется особое внимание, что побуждает чиновников трижды проверять каждую деталь. .

В 2006 году, когда президент Китая Ху Цзиньтао посетил Белый дом, он по ошибке объявил государственный гимн Китая гимном «Китайской Республики», а протестующий кричал президенту США Джорджу Бушу, чтобы тот помешал Ху преследовать Фалуньгун, религиозное движение. движение запрещено в Китае.

А в 1997 году, когда Цзян Цзэминь отправился в США, став первым китайским президентом, посетившим страну после разгона на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, Пекин настоял на том, чтобы Цзяну был назначен специальный офицер протокола США, поскольку бывший верховный лидер Дэн Сяопин пользовался им.

Госдепартамент прекратил эту практику, но пошел на уступки китайцам – «не то чтобы это было необходимо или полезно», сказал Мун, который помогал организовать логистику поездки Цзяна.

«Так что этот уровень подготовки не уникален», — отметил он.

Южно-Китайское море: столкновение приближает трехстороннюю игру цыплят к грани

На вопрос в пятницу, когда Си Цзиньпин может прибыть, высокопоставленный представитель Белого дома ответил, что Вашингтон «предоставит китайской стороне» определить время, учитывая, что Пекин часто подтверждает поездки лидеров гораздо ближе к дате.

Китай аналогичным образом ждал нескольких дней до сентябрьской встречи «Большой двадцатки» в Нью-Дели, чтобы объявить об отсутствии Си Цзиньпина. Пекин не объяснил свое решение, но аналитики предположили, что Китай стремился избежать освещения проблем на границе между Китаем и Индией, способствуя стремлению премьер-министра Индии Нарендры Моди стать лидером Глобального Юга – или подрывая влияние любой встречи Си-Байдена.

Хотя организация президентских саммитов в США требует времени, независимо от того, кто в них участвует, этот саммит особенно тяжел, учитывая уровень недоверия. Подготовительный визит министра иностранных дел Китая Ван И в Вашингтон на прошлой неделе последовал за поездками в Пекин госсекретарей США, торговли и казначейства, а также главы ЦРУ Уильяма Бернса.

«Встречи на высшем уровне, особенно между США и Китаем, никогда не проходили спонтанно», — сказал Мун, бывший консул США в Чунгду. «Но что необычно в данном случае, так это то, что туда и обратно приходится столько поездок на саммит, которые, как мы видим, будут иметь скромные результаты».

Китайский чиновник, не уполномоченный выступать публично, заявил, что Байден может пообещать не сообщать любые смущающие новости или разоблачения, если захочет, поскольку ему подчиняются чиновники кабинета министров.

Бывший чиновник Белого дома отметил, что принципиальная позиция США стала более сложной после действий Трампа, который, как известно, вмешивался в бюрократию. Это включало принятое в мае 2018 года решение об отмене нормативных ограничений в отношении китайской телекоммуникационной компании ZTE, что позволило ей продолжить работу.

В прошлом двусторонние саммиты обещали дорожную карту для улучшения отношений, но нынешняя ситуация направлена ​​на то, чтобы ситуация не ухудшилась, говорят аналитики.

«Тем не менее, стабилизация отношений важнее, чем многие думают», — сказал Мун. «Мы даже не притворяемся, что нравимся друг другу. Мы просто пытаемся найти способ сосуществовать».