Эта статья представляет собой версию нашего информационного бюллетеня о Великобритании после Брексита. Зарегистрироваться здесь чтобы получать информационный бюллетень прямо на ваш почтовый ящик каждую неделю
Добрый день. Две новости о Брекситленде на этой неделе. Одна из них, долгожданная, касается Великобритании и ЕС с опозданием. достижение сделки о вступлении в ассоциированное членство в научной программе Horizon Europe стоимостью 95,5 млрд евро.
И несколько менее важно, но все равно звучит горн, моя короткая книга пытается объяснить Что пошло не так с Брекзитом (и что мы можем с этим поделать) является ударяясь по полкам в книжном магазине рядом с вами с сегодняшнего дня.
Если отбросить в сторону благочестие, цель книги — привести доводы в пользу более качественного обсуждения реальных возможностей Великобритании за пределами ЕС, а не оспаривать старые аргументы, которые ни к чему нас не приводят.
Сегодняшняя сделка с Horizon по праву была тепло встречена в промышленности и научных кругах, но она является ужасным напоминанием о времени, деньгах и усилиях, которые были потрачены впустую за последние несколько лет рядом британских правительств.
Ассоциированное членство Великобритании в Horizon фактически было согласовано в 2020 году, но оно начнется на три года позже из-за дипломатического скандала по поводу отказа Великобритании реализовать соглашение, которое она также подписала о торговых отношениях с Северной Ирландией после Брексита.
В этом сыграл свою роль ЕС – он слишком медленно смирился с тем, что граница Ирландского моря не может функционировать так же, как граница Дувр-Кале – но первородным грехом остается отдача приоритета полного Брексита над стабильностью Союза. (Напомним, что даже Эдвин Путс хотел ветеринарную сделку в швейцарском стиле чтобы это работало. И даже сейчас руководитель компании Stormont, занимающийся разделением власти, остается закрытым.)
Противостояние по поводу ассоциированного членства в Horizon продолжилось после подписания Виндзорского рамочного соглашения в феврале и является иллюстрацией суровой реальности отношений ЕС и Великобритании после Брексита.
На переговоры ушло семь месяцев, и когда сегодня утром стали известны подробности, Великобритания смогла заявить о том, что можно назвать микропобедой: о «механизме возврата» (который я исследовал здесь) стало автоматическим, а не дискреционным. Итак, теперь, если Великобритания получит меньше денег, чем вложила, то, как только дефицит достигнет 16 процентов, она получит скидку без необходимости подавать петицию в Совет партнерства, который управляет Соглашением о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией.
Более того, Великобритания не начнет платить взносы до января 2024 года, что сэкономит Казначейству около 800 миллионов евро. Кроме того, Великобритания теперь не будет присоединяться к Евратому, поэтому она может реализовать другую программу ядерного синтеза, что является уступкой со стороны ЕС.
Но остается фактом то, что Великобритания приложила много дипломатических усилий, чтобы оказаться в худшем положении, чем она могла бы оказаться в качестве члена – когда Великобритания была в ЕС, она извлекла из Horizon больше, чем внесла – и все это при цена трех лет потери связей для науки и промышленности Великобритании. Будем надеяться, что научное сообщество сможет наверстать упущенное.
Новый прагматизм
Это не должно быть грубо. Кредит там, где это необходимо. Риши Сунак столкнулся с жесткими сторонниками Брексита в своей партии и получил Виндзорскую структуру, а его правительство с тех пор неумолимо поддалось гравитационным реалиям пребывания за пределами ЕС: грести назад о планах отменить все законы ЕС к концу года; признание знак оценки соответствия CE и теперь, после непродолжительного перерыва, снова присоединился к Horizon.
Как заметил мой коллега Джанан Ганеш в его колонке на этой неделе это долгожданные признаки нового прагматизма после хаотичных правительств Джонсона и Трасса. Он пишет, что опыт тех хаотичных лет привил избирателям против «грандиозных видений, простых ответов, личностной демагогии».
В какой-то мере это правда, но риск заключается в том, что новый прагматизм, который сейчас поддерживают как консервативные, так и лейбористские политики, продолжает маскировать текущие реалии и издержки Брексита, уменьшая импульс, необходимый для их исправления.
Таким образом, несмотря на сделку Horizon, реальность такова, что Великобритания теперь является более дорогостоящим и бюрократичным местом для научного сотрудничества, чем до Брексита.
Великобритания, возможно, признала знак CE ЕС, чтобы помочь бизнесу, но реальность такова, что британские производители, которые хотят участвовать в цепочках поставок ЕС, остаются в постоянном, незначительном невыгодном положении. Грубо говоря, с Педро в Барселоне по-прежнему будет меньше проблем, чем с Питером в Брайтоне, и со временем это будет становиться все более хлопотно.
Брекзит 2.0
Нынешняя сделка создает расхождение: появление развивающегося регулирования ЕС в отношении пограничных налогов на выбросы углерода, комплексной проверки цепочки поставок и изменений правил в отношении НДС на услуги, а также новых биометрических пограничных проверок ЕС — то, что индустрия называет «Брексит 2.0» — будет продолжать оказывать сопротивление. (Независимая комиссия по отношениям ЕС-Великобритании подготовила хороший отчет о проблемах, стоящих перед производством.)
Если, конечно, Великобритания не предпримет активных шагов для решения этих проблем — например, не объединит углеродные рынки ЕС и Великобритании и не будет динамично согласовывать промышленные и другие правила, все это будет непросто и потребует политического лидерства.
Это еще может появиться, но эти реалии, которые я пытаюсь объяснить в книге с практической точки зрения, все еще сильно отсутствуют в более широком общественном разговоре о Брексите, и – по крайней мере, на данный момент – Лейбористская партия в равной степени удовлетворена тем, что катается на коньках по поводу Брексита. структурный характер тупика Брексита в Великобритании.
Лидеры лейбористов обещают «исправить» соглашение Бориса Джонсона по Брекситу, придерживаясь при этом его красных линий. Они отвлекаются, обещая важные меры, такие как заключение «ветеринарного соглашения» или обещание добиться «взаимного признания профессиональной квалификации» — но эти обещания не значат исправления Брексита.
Соглашение о взаимном признании профессиональных квалификаций возможно в рамках Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией, но стоит напомнить, что Канада имеет аналогичное положение в своем торговом соглашении с ЕС, но потребовалось девять раундов переговоров и более года, чтобы получить единое соглашение по архитекторам.
Хотя эти вещи будут полезны для отдельных отраслей и их стоит иметь, Великобритания по-прежнему окажется в постоянно невыгодном положении в результате своего торгового соглашения с Европой.
Так что этот новый прагматизм соблазнителен, но опасен, если он отвлекает от решения реальных задач по превращению Великобритании в привлекательное инвестиционное предложение за пределами единого рынка ЕС.
Как отмечает Джонатан Портес в своей рецензии на мою книгу в Guardian, проблемы с производительностью и инвестициями в Великобритании возникли еще до Брексита. Хотя исправление Брексита не является панацеей от всех экономических проблем Великобритании, я бы сказал, что осознание реалий выхода Великобритании из ЕС является важным путем к решению более широких внутренних проблем, стоящих перед Великобританией – в планировании, реализации Уайтхолла, навыков и уплотнения города.
Мы все еще далеки от того, чтобы кто-либо делал эмоциональные аргументы в пользу Европы, к чему призывает историк Доминик Сэндбрук. в своем обзоре для The Sunday Timesно опросы показывают, что большая часть общественности вышла за рамки упрощенной потребности в британской «напористости», которая, по мнению Дэниела Ханнана, все еще думает, поможет. согласно его предсказуемо яростному обзору в Telegraph.
Учитывая разногласия старых дебатов о Брексите, я понимаю привлекательность стратегии «все ради спокойной жизни», но если новое правительство действительно хочет изменить ситуацию, ему, возможно, придется проявить больше смелости.
Брекзит в цифрах
График этой недели предоставлен маэстро опросов сэром Джоном Кертисом, которого я слышал на днях по радио, который подчеркивал, что, если сэр Кейр Стармер придет к власти, у него будет электорат и партия, подавляющее большинство (более 70 процентов) за воссоединение. ЕС.
Это, конечно, не означает, что Великобритания внезапно воссоединится, но это указывает на разрыв между инстинктами избирателей-лейбористов в отношении Европы и в настоящее время ограниченными и оборонительными заявлениями Лейбористской партии о решении проблем, возникших в результате Брексита.
Будучи политическим репортером, а не вестминстерским типом, меня всегда поражало очевидное единодушие среди политических обозревателей и политиков в том, что сдержанность Стармера является разумной и необходимой политикой, необходимой для того, чтобы вернуть места «Красной стены», которые достались Тори в 2019 году.
Но в беседе с Кертисом становится гораздо менее ясно, почему это так. Он указывает на то, что он называет «несоответствием» между позицией лейбористов по Брекситу и реальным характером лейбористского электората, в том числе в Красной стене, где избиратели-лейбористы по-прежнему составляют большинство.
Учитывая, что Брексит сейчас «на 10 пунктов менее популярен», чем в 2016 году, Кертис утверждает, что предположения, лежащие в основе нерешительности лейбористов в отношении Брексита, «в значительной степени устарели» и что — учитывая преимущество лейбористов в опросах на 18 пунктов — «Красная стена» в любом случае «сильно рухнет».
Он также подчеркивает, что нынешнее лидерство Лейбористской партии в опросах основано не на ее хитрой сдержанности в отношении Брексита, а на общем откате электората от Тори, вызванном partygate и провалом бюджета Лиз Трасс «Камикваси».
«Я, по крайней мере, ставлю вопросительные знаки относительно того, в какой степени основой успеха лейбористов стало привлечение избирателей, избирающих отпуск», – добавляет он. «Мы все еще можем спорить о рисках, связанных с разговорами Лейбористской партии о Брексите — очевидно, это не в их пользу — но это означает, что Лейбористской партии действительно придется осознать, что она снова окажется у власти за спиной электората, составляющего три к один за вступление в ЕС».
Британия после Брексита под редакцией Гордон Смит. Премиум-подписчики могут подпишите здесь чтобы оно доставлялось прямо в их почтовый ящик каждый четверг днем. Или вы можете оформить Премиум-подписку здесь. Читайте предыдущие выпуски информационного бюллетеня здесь.
