Военное влияние и политическая опасность в Пакистане

Автор: Шуджа Наваз, Атлантический совет

В 2023 году Пакистан оказался в экономическом кризисе. Инфляция достигла 40 процентов, часто возникал дефицит электроэнергии, а экспорт, денежные переводы и прямые иностранные инвестиции сократились. Политический конфликт усилился, и военные увеличили свое участие как в экономических, так и в политических делах.

Пакистан также по-прежнему переживает конституционный кризис: Пенджаб и Хайбер-Пахтунхва — две крупные провинции — не смогли провести выборы в установленный 90-дневный период после роспуска их собраний. Национальная коалиция бывшего премьер-министра Шехбаза Шарифа, пришедшая к власти после свержения бывшего премьер-министра Имрана Хана посредством вотума недоверия, решила назначить новые выборы в феврале 2024 года.

Анвар уль Хак Какар — мелкий и начинающий политик из Белуджистана, которого, как сообщается, предпочитают военные за публичную защиту военных действий против белуджских националистов, — был выбран руководителем временного центрального правительства.

Экономика и пакистанская рупия испытывали трудности из-за расточительных расходов правительства Хана. Медлительное и неумелое обращение с обменным курсом со стороны последующих коалиционное правительство усугубили эти экономические проблемы. Отсутствие сильных фискальная политика и бюджетная дисциплина привело к задержке соглашения с Международным валютным фондом (МВФ) о новой программе восстановления экономики.

Ежегодные потоки денежных переводов в Пакистан упал почти на 4 миллиарда долларов США.. Даже обещанная помощь от наводнения в размере 10 миллиардов долларов США не была реализована, поскольку доноры поставили под сомнение способность Пакистана преодолеть самостоятельно созданные препятствия на пути экономического роста.

Чтобы поддержать усилия Шарифа, а затем и временного правительства по оживлению экономики, в июне 2023 года начальник штаба армии генерал Асим Мунир был введен в состав нового центрального органа — Специального совета по содействию инвестициям. Этому органу было поручено выявлять внешние финансовые источники и их распределение для развития посредством стратегические инвестиции.

В состав Специального совета по содействию инвестициям также входили главы провинций. Но без изменений внутренней политики и институциональных реформ такие инициативы обычно не приносят быстрых или устойчивых результатов. Но, что удивительно, МВФ согласился выделить второй транш своего финансирования. новый кредит на 3 миллиарда долларов. Возникают вопросы относительно того, будет ли возобновлено транзакционное отношения с Соединенными Штатами был ключевым фактором в соглашении.

Экономике и инвестиционным потокам частично препятствовали всплеск террористических инцидентов в Пакистане. Возросшая террористическая активность отчасти была вызвана неудовлетворенностью отсутствием экономического и политического развития на бывших территориях племен, находящихся под федеральным управлением. В 2023 году Пакистан стал свидетелем 124 крупных нападениячто побудило правительство провести массовое изгнание афганских беженцев считается «недокументированным». Многие из высланных были детьми, имеющими пакистанское гражданство по праву рождения.

Политические волнения в стране спровоцировали общенациональные протесты последователей партии Хана «Пакистанский Техрик-и-Инсаф» (PTI) в мае после его ареста военизированными рейнджерами. Беспрецедентные демонстрации протеста были направлены против военных объектов. В ответ на нападения коалиционное правительство и армия арестовано до 10 000 человек и призвал к военным судам над гражданскими лицами. Это привело к увеличению протестов против нарушения конституционных прав гражданского населения.

Удаление большого количества действующие и отставные военные офицеры – поскольку подробности судебного разбирательства против них были раскрыты лишь ограниченно, – это подогрело слухи о разногласиях внутри вооруженных сил. На фоне беспорядков, похоже, возник новый альянс между военными и партией Пакистанская мусульманская лига (Наваз).

Старшие руководители PTI были отправлен в тюрьму. Главные должностные лица исчезли, а затем вновь появились только для того, чтобы сделать публичные заявления, заявления об отставке и письменные осуждения PTI и ее протестов. Тех, кто согласился с этим подходом, избежали тюрьмы, в то время как те, кто отказался следовать этому сценарию, остались в тюрьме, и им были предъявлены многочисленные обвинения даже после получения залога в вышестоящих судах.

Политические аресты и исчезновения продолжались, несмотря на протесты со стороны международные правозащитные организации и Законодатели США. К концу ноября 2023 года стремление к ликвидации политического присутствия PTI набрало обороты, и Избирательная комиссия Пакистана призвала партию провести внутрипартийные выборы, иначе она рискует потерять свой предвыборный символ — крикетную биту, связанную с спортивная карьера. Затем Избирательная комиссия Пакистана аннулировала последующие внутрипартийные выборы и забрала символ Хана летучей мыши.

Даже если выборы в Пакистане в феврале 2024 года пройдут гладко и под пристальным военным наблюдением, прошлый опыт показывает, что вмешательство в день выборов вполне вероятно. Изменение правил внутрипартийных выборов, назначение послушных чиновников для наблюдения за избирательным процессом и осторожное убеждение со стороны спецслужб – все это помогает провести выборы до того, как будут поданы голоса. Нечестные выборы могут привести к зависанию парламента, что позволит доминирующим военным управлять политикой и экономикой Пакистана.

Могут возникнуть два противоположных сценария. Первый предполагает более глубокий экономический и политический кризис – аналогичный ситуации в Индонезии после финансового краха 1998–1999 годов – ведущий к сокращению военной мощи. Вторым сценарием будет возрождение культуры переворота, которое приведет к новому периоду военного правления. Последнего можно избежать, если военные найдут надежного политического партнера. Если нет, то неопределенность будет продолжать терзать Пакистан, что приведет к вытекающим из этого экономическим издержкам.

Шуджа Наваз — почетный научный сотрудник Центра Южной Азии Атлантического совета в Вашингтоне, округ Колумбия, и автор книги «Битва за Пакистан: горькая дружба США и жесткое соседство».