Возобновив помощь США, Украина попытается выбраться из неприятностей

Одобрение законодателями законопроекта об иностранной помощи после нескольких месяцев партийного тупика стало победой президента Байдена. Обширное законодательство включает 61 миллиард долларов на подпитку борьбы Украины с вторгшимися силами России.

В качестве первоначальных поставок оружия, в том числе артиллерийские снаряды, ракеты ПВО и бронетехниканачнут достигать Украины, официальные лица США заявили, что они ожидают, что новое оружие выиграет время для Киева, чтобы пополнить свои военные ряды и укрепить оборону на поле боя, включая траншеи и минные поля, перед ожидаемым российским наступлением.

Представитель Министерства обороны США, который, как и некоторые другие, говорил на условиях анонимности, чтобы обсудить прогнозы Запада, сказал, что помощь даст Украине возможность лучше справляться с продолжающимися российскими атаками «будь то на линии фронта или в небе» и более эффективно защищаться. как войска, так и гражданские лица.

«Но время драгоценно», — сказал чиновник. «И время не должно быть потрачено зря».

Одобрение пакета иностранной помощи завершилось возражения со стороны когорты республиканцев Палаты представителейстал отчаянно необходимой инъекцией надежды для Украины, где измученные боевые подразделения уступают по вооружению 5 к 1, поскольку они были вынуждены нормировать боеприпасы перед лицом русских планирующие бомбы и все более смелые атаки авиации. Пока законопроект томился в Конгрессе, украинские чиновники срочно призвали к созданию систем противовоздушной обороны, обвиняя их в череде успешных атак России на города и электростанции.

Президент Владимир Зеленский охарактеризовал давно отложенную американскую помощь как спасательный круг, но подчеркнул, что обещанное пополнение запасов должно поступить быстро. “У нас будет шанс на победу, если Украина действительно получит систему вооружения, которая нам так нужна”, – сказал он. рассказал NBC News в минувшие выходные. Офис Зеленского не сразу ответил на просьбу прокомментировать этот отчет, но признал проблемы, с которыми сталкиваются украинские военные.

Спустя более чем два года после полномасштабного вторжения президента Владимира Путина украинские силы утратили первоначальный боевой импульс, и большинство американских чиновников, опрошенных для этого доклада, верят Зеленскому. не сталкивается с четким военным курсом вернуть себе 20 процентов территории своей страны, которые сейчас оккупирует Россия. Хотя Россия потеряла более 300 000 военнослужащих из-за ранений или гибели, по оценкам США, она сохраняет преимущества в живой силе и технике, поскольку Москва продолжает превосходить Запад по артиллерии и другим вооружениям, одновременно обращаясь к Ирану и Северной Корее за помощью в пополнении своего вооружения. отечественный промышленный потенциал.

Советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан заявил в среду, что Украине понадобится время, чтобы «выкопать из ямывызвано шестимесячной задержкой Конгресса.

Представители администрации Байдена ссылаются на то, что, по их мнению, Украина преуспела, несмотря на разочарование ее неудачное контрнаступление в прошлом году: защита уязвимых районов на севере и востоке Украины, где Киев в прошлом году допустил лишь ограниченные достижения России; сохранить открытыми важнейшие торговые морские пути в Черном море, одновременно заставив российский военно-морской флот перейти к обороне; и угрожает оплоту Кремля на оккупированном полуострове Крым.

Они рассматривают 2024 год как прежде всего оборонительный год для Украины, но также ссылаются на обещание новых возможностей, которые поставляет Запад, включая ракеты ATACMS большой дальности, предоставленные Соединенными Штатами в последние недели, которые позволят Украине более эффективно наносить удары по Крыму, важному российскому плацдарму. Ожидается, что западные страны также начнут поставлять ограниченное количество истребителей F-16 позднее в этом году.

Министр обороны Ллойд Остин в пятницу объявил о намерении администрации заключить контракт на закупку оружия на 6 миллиардов долларов для Украины, включая зенитно-ракетные комплексы «Патриот» и системы борьбы с дронами, — это транш жизненно необходимого вооружения, сказал он., но на создание которого могут уйти месяцы, если не годы. Администрация использовала двухуровневый подход к оказанию помощи Украине: первый предполагает немедленное сокращение и передачу существующих военных арсеналов США; другой нацелен на долгосрочное обеспечение посредством заказов на закупку оружия и боеприпасов.

Остин, выступая перед журналистами в пятницу, заявил, что путь Украины будет «зависеть от того, сможет ли Украина эффективно использовать эти системы и поддерживать эти системы, а также сможет ли Украина мобилизовать достаточное количество войск для пополнения своих рядов».

Генерал ВВС Чарльз К. Браун, председатель Объединенного комитета начальников штабов, заявил, что вновь утвержденное финансирование пакет «поможет сформировать будущее».

Поскольку битва в Конгрессе уже завершена, официальные лица США заявляют, что сосредоточат свое внимание на других неотложных проблемах Украины, включая борьбу страны за мобилизацию большего количества войск.

За последние недели украинские законодатели приняли меры по упростить призыв на военную службу и снизить возраст для призыва мужчин на военную службу с 27 до 25 лет. Правительство Зеленского, надеясь вернуть себе боевую мощь у населения, гораздо меньшего, чем население России, также попросил европейские страны помочь стимулировать возвращение некоторые из миллионов мужчин призывного возраста, бежавших Украина после путинского вторжения.

«Ситуация с кадрами — это растущая проблема», — сказал Роб Ли, бывший морской пехотинец США, ныне в Институте исследований внешней политики, который внимательно следил за украинским конфликтом. «И если это не будет исправлено, то этот пакет помощи не решит всех проблем Украины».

Киев не уточнил, сколько Войска потребуются в 2024 и 2025 годах. Предыдущий высший командующий Украины, которого Зеленский сменил в феврале, заявил, что их число может достигать полумиллиона. Хотя нынешний командующий заявил, что это число меньше, даже мобилизовать небольшую часть этого числа является рискованным предложением для Зеленского.

Нехватка кадров в Украине также подчеркивает политические проблемы, с которыми, вероятно, столкнется правительство Зеленского по мере продолжения войны. Продолжающиеся дебаты по поводу мобилизации являются деликатным вопросом для Зеленского, который должен собрать достаточную боевую мощь, чтобы держать Россию на расстоянии, но также не допустить разрушения национального единства, которое уже находится под напряжением после более чем двух лет кровопролития и лишений.

Американский чиновник заявил, что администрация Байдена осознает деликатность своих разговоров с коллегами в Киеве о кадровом дефиците в стране.

«Кто мы такие, чтобы говорить: «Вам просто нужно набрать больше людей для борьбы?» Но в то же время это вызывает реальную обеспокоенность», — сказал чиновник. «Законы, которые они приняли за последние пару недель, помогут им, но им нужно мобилизовать больше сил и найти способ вдохновить больше украинских мужчин выйти на передовую».

Украинский депутат, который говорил на условиях анонимности, сказал, что, по их мнению, заявление Зеленского в феврале о том, что с 2022 года была убита 31 000 солдат, значительно преуменьшает истинные потери от войны.

По словам законодателя, число погибших среди военных, которое Украина долгое время отказывалась раскрывать, вероятно, пришлось представить как заниженное, чтобы не мешать и без того непростой кампании по набору и мобилизации.

Законодатель признал, что существует нехватка рабочей силы, особенно в связи с тем, что Россия наращивает набор персонала, но ситуация не достигла «красной линии».

«Я не думаю, что сейчас это чрезвычайная ситуация», — сказал депутат. «Нам действительно нужно больше людей, но нам нужно сбалансировать».

По словам депутата, мобилизационным усилиям частично препятствовали опасения по поводу неограниченных сроков боевой командировки, недовольство низкой оплатой и опасения, что правительство Украины не будет должным образом заботиться о семьях убитых или раненых.

«Мы видим так много смертей и так много раненых», — сказал депутат. «Если они уйдут, [troops] хочу знать, как долго они пробудут там».

По словам Ли, решающее значение для восстановления динамики имеет то, что Украина в ближайшее время получит больше новобранцев в военной форме, поскольку их необходимо обучать индивидуально и в группах, если Киев надеется избежать проблем, с которыми он столкнулся во время неудачного прошлогоднего наступления.

«Все это требует времени, и поэтому чем дольше это продолжается без исправления ситуации с живой силой и мобилизацией, тем менее вероятным становится крупномасштабное наступление 2025 года», — сказал Ли.

Программа подготовки американских военных для украинских войск, усилия которой сосредоточены в Европе, замедлилась, по словам официальных лиц, что указывает на истощение кадрового резерва. По словам официальных лиц, последняя бригада проходила обучение в Германии в январе или феврале.

Самые сильные европейские сторонники Украины в равной степени обеспокоены ситуацией с рабочей силой. Польша, которая, как и другие страны восточного фланга НАТО, вкладывает значительные средства в собственную оборону, является основным транзитным пунктом для подавляющего большинства американской помощи, поступающей в Украину.

Генерал-майор Кшиштоф Нольберт, военный атташе Польши в Вашингтоне, заявил, что обновление украинских сил и приобретение обещанного оружия, скорее всего, приведут к успеху, «учитывая истощенность и плохо обученность» российских сил.

«Определенно пришло время воссоздать войска», – сказал он. «Это, пожалуй, самый важный фактор, который определит, добьются они успеха или нет».

Хотя Россия опиралась на плохо обученные войска, в последние месяцы она увеличила производство оружия и теперь значительно превосходит силы Украины. Вашингтон недавно признал, что российские силы не так истощены, как когда-то предполагалось, и что российские войска адаптировались на поле боя.

Официальные лица США также заявляют о необходимости укрепить физическую оборону Украины перед ожидаемым наступлением России. Украинские силы потратили последний год на рытье траншей, возведение заграждений и установку мин, но официальные лица США считают, что необходимо сделать больше. Они надеются, что противотанковые и противопехотные мины, включенные в объявленный в последние дни пакет вооружений, помогут.

Они также надеются, что Украина сможет найти возможности вернуть себе небольшие участки территорий, контролируемых Россией, в 2024 году, даже если она не сможет провести крупное наступление.

«Хорошая новость заключается в том, что Россия, годами участвовавшая в этой войне, не нашла способа существенно воспользоваться слабостями Украины», — сказал американский чиновник.

Попытка администрации Байдена направить Украину к более устойчивому курсу против России происходит в тот момент, когда она готовится провести крупный саммит в июле, посвященный 75-летию альянса НАТО.

Хотя администрация Байдена уже исключил выдачу приглашения Для вступления Украины в НАТО во время саммита двое ведущих защитников Украины в Конгрессе призывают президента подойти к этому мероприятию с идеей, что «Украине следует предложить реалистичный путь к членству в НАТО», как только она выполнит условия и требования альянса.

«Мы должны послать Путину безошибочный сигнал о том, что будущее Украины твердо зависит от Европы», — написали в пятницу в письме Байдену сенаторы Джин Шахин (DN.H.) и Том Тиллис (RN.C.).

О’Грэйди сообщил из Киева. Эбигейл Хауслонер и Дэн Ламот внесли свой вклад в подготовку этого отчета.