Стратегический обзор обороны Австралии рисует тревожную картину «радикально иного» взгляда на безопасность в Индо-Тихоокеанском регионе, включая риск «крупного конфликта в регионе, который напрямую угрожает нашим национальным интересам».
Но важно очень четко понимать, что в документе, опубликованном в понедельник, говорится и чего не говорится об угрозах, с которыми сталкивается Австралия.
Во-первых, обзор, проведенный бывшим главой министерства обороны Ангусом Хьюстоном и бывшим министром обороны лейбористов Стивеном Смитом, действительно нет говорят, что Австралия подвергается значительному риску прямого вторжения. Но он пытается доказать, что эти рамки слишком узки, чтобы получить истинную картину региональных перспектив.
Критики подхода австралийского правительства, в том числе бывший премьер-министр от лейбористской партии Пол Киттинг, стремились преуменьшить опасения по поводу быстрого наращивания военной мощи Китая, заявив, что это отражает относительный переход власти от США и что прямые интересы Австралии не находятся под угрозой.
«Все великие сражения происходят на суше. С ними борются как с вторжениями», — сказал Китинг в своем памятный выход в Национальный пресс-клуб прошлый месяц. «Какой смысл в том, чтобы Китай хотел оккупировать Сидней и Мельбурн военными средствами, и смогут ли они когда-нибудь это сделать?
«Могли ли они когда-нибудь принести сюда цифры? Для этого потребуется армада военных кораблей. Так что вам не нужен брифинг от слабоумных агентств безопасности, которые есть у нас в Канберре, чтобы сказать вам это.
Но вот как Хьюстон и Смит описывают риски для Австралии. «Хотя в настоящее время существует лишь отдаленная возможность того, что какая-либо держава задумает вторжение на наш континент, угроза применения военной силы или принуждения против Австралии не требует вторжения», — говорится в их отчете, составленном правительством.
«Больше стран могут проецировать боевую мощь на большие расстояния, в том числе против наших торговых путей и путей снабжения, которые жизненно важны для экономического процветания Австралии.
«Кибервойна не привязана к географии. Наступление «ракетной эры» в современной войне, кристаллизованное распространением высокоточного ударного оружия большой дальности, радикально уменьшило географические преимущества Австралии, удобство расстояния и наши качественные региональные возможности».
В обзоре говорится, что «любой противник» может попытаться оказать давление на Австралию с помощью кибератак, вторжений на северо-западный шельф Австралии или части ее исключительной экономической зоны или путем нарушения морских коммуникаций.
В течение многих лет китайские официальные лица призывали Австралию сделать четкий выбор в отношении того, рассматривает ли она подъем Китая как возможность для Австралии или как угрозу безопасности. Стратегический обзор обороны не классифицирует его четко по одной из этих бинарных категорий.
Он пытается, возможно, неуклюже, примирить преимущества экономического развития Китая с озабоченностью по поводу наращивания военной мощи, «происходящего без прозрачности или уверенности в стратегических намерениях Китая в Индо-Тихоокеанском регионе».
«Наращивание вооруженных сил Китая в настоящее время является крупнейшим и самым амбициозным из всех стран после окончания Второй мировой войны. Это произошло наряду со значительным экономическим развитием, что принесло пользу многим странам Индо-Тихоокеанского региона, включая Австралию», — говорится в отчете.
Хотя в отчете Китай не классифицируется как прямая военная угроза Австралии, в нем говорится, что утверждение Пекином суверенитета в оспариваемом Южно-Китайском море «угрожает основанному на правилах глобальному порядку в Индо-Тихоокеанском регионе таким образом, что это отрицательно сказывается на положении Австралии». национальные интересы». Он называет острую конкуренцию между Китаем и США «определяющей чертой нашего региона и нашего времени» и предупреждает о «повышенном риске просчета или неправильного суждения».
В официальном ответе правительства на обзор, Ричард Марлес настаивает на том, что правительство продолжает рассматривать «стабильные» отношения с Китаем как отвечающие интересам обеих стран и региона в целом, и что они будут стремиться «мудро» урегулировать свои разногласия.
Скорее всего, китайское правительство критиковать язык используется в отчете (белая книга по обороне Кевина Радда от 2009 года вызвала осуждение со стороны Пекина за предупреждение о том, что «темпы, масштабы и структура военной модернизации Китая могут вызвать беспокойство у его соседей»).
после продвижения рассылки
Но правда в том, что параметры обороны Австралии, в том числе преследование атомных подводных лодок в рамках проекта «Аукус», уже были учтены в расчетах Пекина, когда в прошлом году он снова открыл дверь в Канберру.
Так что же все это означает для всеобъемлющей миссии Сил обороны Австралии?
Правительство поставило перед ПВО задачу из пяти пунктов, которая выходит далеко за рамки защиты континента и северных подступов к Австралии. В дополнение к этим элементам, ADF будет предложено защищать экономические связи Австралии, «вносить вклад вместе с нашими партнерами в коллективную безопасность Индо-Тихоокеанского региона» и «вносить вклад вместе с нашими партнерами в поддержание глобального порядка, основанного на правилах».
Короче говоря, ПВО будет стремиться проецировать военную мощь дальше от берегов Австралии, в том числе за счет приобретения атомных подводных лодок и ракет большей дальности.
В стратегическом обзоре также рассматривается роль США, главного союзника Австралии в области безопасности, которые «больше не являются однополярным лидером Индо-Тихоокеанского региона».
Обзор, конечно, не предлагает выйти из альянса, но утверждает, что Австралия «должна быть более самостоятельной». Он также призывает инвестировать в партнерские отношения со странами региона, включая Юго-Восточную Азию и Тихоокеанский регион.
Австралийские официальные лица не забыли президентство Дональда Трампа, характеризовавшееся подходом «Америка прежде всего», который был открыто пренебрежительным или враждебным по отношению к некоторым партнерам США по альянсу. Кажется маловероятным, что Трамп будет последним, кто озвучит изоляционистские взгляды в ближайшие десятилетия.
Но премьер-министр Энтони Альбанезе был очень краток, когда в понедельник его спросили, как он оценивает надежность США как союзника на ближайшие десятилетия.
«США остаются важным союзником. Это отношения между нациями, это отношения между народами, и они основаны на наших общих ценностях», — сказал он.
Все это является частью картины, которая, по словам Альбанезе, отражает «наиболее сложные стратегические обстоятельства Австралии со времен Второй мировой войны».
