«В ООН было много финансовых кризисов, но такого никогда не было»

RFI: В эту пятницу, 30 января, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш забил тревогу, предупредив государства-члены о « надвигающийся финансовый крах » организации, если некоторые по-прежнему не хотят платить. О чем он говорит с точки зрения бухгалтерской ситуации? ?

Александра Новоселофф : Происходит сочетание нескольких факторов. Во-первых, тот факт, что определенное количество государств-членов, в первую очередь Соединенные Штаты, но не только, сократили свое финансирование: свои добровольные финансовые взносы и – только для Соединенных Штатов – свои обязательные взносы.

ТО Объединенные Нации финансируются как за счет обязательных взносов, размер которых согласовывается каждые три года, так и за счет добровольных взносов, которые финансируют всю их систему: специализированные учреждения, фонды и программы работают за счет добровольных взносов.

Второй фактор [expliquant cette situation financière] : наблюдается кризис ликвидности. В ООН есть правило, согласно которому неизрасходованные средства должны быть возвращены. Однако все больше и больше государств выплачивают свои обязательные взносы очень поздно. Выплатить его они смогут в декабре отчетного года. Итак, в декабре Организация не может потратить средства или, по крайней мере, столько же средств. И в этом случае она обязана их возместить.

Вот чтоАнтонио Гутерриш называется « кафкианская ситуация “. Потому что государства не только не платят свои взносы, но и [quand ils la payent]они делают это с опозданием, вынуждая организацию возмещать средства, которые она не смогла потратить. Мы действительно находимся в двойном финансовом кризисе.

Была ли ООН когда-либо в такой тревожной ситуации с финансовой точки зрения? ?

В Организации Объединенных Наций было много финансовых кризисов, особенно в 1960-е годы. Но никогда не нравился этот.

В 2025 году ООН пришлось сократить свои бюджеты на 20–30% и, следовательно, уволить сотрудников. И это по-прежнему крайне серьезно. То есть мы отсекаем все ресурсы от этой организации, которая изначально стоит не очень дорого и которая всегда плохо финансировалась.

Более того, это не чисто бухгалтерская проблема. Все это можно сравнить с нападками, особенно американскими, на саму идею Организации Объединенных Наций и многосторонности…

Нынешней американской администрации не нравятся все программы, которые проводит ООН в плане уважения прав человека, гендерного равенства, воспроизводства, контроля над рождаемостью и т. д. Она хотела сократить [le financement] об этом аспекте в первую очередь. Американцы тоже ушлиЮНЕСКОони ушлиОМС…

Теперь они не затронули сердцевину системы, которой является Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, вся многосторонняя часть встреч. Но, конечно, эти решения носят прежде всего политический характер, поскольку бюджет ООН едва составляет 1% мировых военных расходов, поэтому для государств это вообще ничего.

Помимо США, важные страны которых недавно сократили свои взносы ?

Были европейские государства, которые после войны в Украинапришлось сделать радикальный выбор и сократить свои добровольные взносы. Кроме того, что касается обязательных взносов, есть определенное количество стран, и в частности Китай, второй финансовый вкладчик в организацию, которые в течение нескольких лет платят очень поздно. Таким образом, это ставит Организацию Объединенных Наций в затруднительное положение.

Вы объяснили, что на данный момент сердце ООН не является целью американского финансового размежевания. Каких конкретных и оперативных трудностей для ООН следует ожидать в ближайшие месяцы в связи с этим финансовым кризисом?

Я считаю, что, во-первых, будет больше сокращений рабочих мест. К сожалению, мы можем ожидать, что 2026 год будет более серьезным, чем 2025 год. Также будет сокращено количество операций по поддержанию мира. Идет «сокращение», если можно так сказать, и всей оперативной деятельности Организации Объединенных Наций, постепенно.

Мы, конечно, сохраним возможности для встреч в Нью-Йорке, но все, что Организация Объединенных Наций делает в более чем 130 странах и что имеет важное значение в гуманитарном плане, развитии, поддержании мира, будет сокращено. А по прибытии есть и случаи смерти среди населения, которому она помогает. Организация Объединенных Наций, в отличие от Всемирного банка или МВФ, является организацией, которая близка к людям и которая дает им конкретные возможности избежать бедности.