Где в Европе жители стран, не входящих в ЕС, могут голосовать на местных выборах?

Дания местные выборы 18 ноября 2025 г. наблюдалась высокая явка – 69,2 процента избирателей, имеющих право голоса.

Вероятно, этому в некоторой степени способствовало участие иностранных избирателей, учитывая, что почти 500 000 иностранных жителей смогли проголосовать на выборах в Дании.

В каждой европейской стране существуют свои правила голосования за рубежом, поэтомуКакова ситуация с негражданами, участвующими в выборах по всей Европе? Ответ: «Это сложно».

Общий принцип заключается в том, что право голоса основано на гражданстве, и каждая страна устанавливает свои собственные правила. Когда избирательные права предоставляются негражданам, они обычно ограничиваются местными выборами и не распространяются на национальные выборы. Таким образом, ни граждане ЕС, ни граждане стран, не входящих в ЕС, не могут голосовать, например, на президентских выборах во Франции или парламентских выборах в Германии, если, конечно, они не приняли гражданство этих стран.

На уровне Европейского Союза установлены общие механизмы для граждан ЕС, переезжающих в другие государства-члены. Они могут голосовать на муниципальных выборах в стране, где они живут, а также могут голосовать на выборах в Европейский парламент в принимающей стране или дома.

Кроме того, некоторые страны ЕС подписали другие региональные или двусторонние соглашения, которые гарантируют право голоса негражданам.

Так где же в Европейском Союзе могут голосовать граждане, не являющиеся гражданами ЕС? Именно так обстоят дела в ЕС и, в частности, в девяти европейских странах, о которых рассказывает The Local.

Скандинавские страны

Дания позволяет всем негражданам голосовать на местных выборах при условии, что они проживают не менее четырех лет. Граждане ЕС, а также исландцы, норвежцы и, с 2024 года граждане Великобритании На тех, кто проживает в Дании, не распространяется правило четырех лет, что означает, что они могут голосовать при условии, что на момент выборов они проживают в датском муниципалитете.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Сколько иностранных граждан смогут голосовать на местных выборах в Дании в 2025 году?

ШвецияВ Финляндии и Норвегии (которая не входит в ЕС) действуют аналогичные правила, но в Швеции и Норвегия требование проживания составляет три года и в Финляндия исполнилось два года в 51-й день до выборов.

Реклама

Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия и Исландия также взаимно гарантируют право голоса в муниципальных и региональных советах в рамках Северного паспортного союза.

Двусторонние соглашения Испании

Еще одна страна, которая предоставляет муниципальное избирательное право некоторым гражданам за пределами ЕС, — это Испания. Мадрид подписал двусторонние соглашения с Норвегией, Исландией, Великобританией, Боливией, Кабо-Верде, Чили, Колумбией, Эквадором, Новой Зеландией, Перу, Парагваем, Южной Кореей и Тринидадом и Тобаго. Требование к резидентству указывается в каждом соглашении.

Другими странами ЕС, которые предоставляют право голоса на местном уровне гражданам, не являющимся гражданами ЕС, являются Бельгия, Эстония, Ирландия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Словакия и Словения. Опять же, в каждой стране свои требования к месту жительства.

Португалия имеет соглашения о праве голоса на местных выборах с Бразилией, Кабо-Верде, Аргентиной, Чили, Колумбией, Исландией, Норвегией, Новой Зеландией, Перу, Уругваем, Венесуэлой, а также с Великобританией для граждан, проживавших в стране до Брексита. Некоторые жители Бразилии имеют полное право голоса в Португалия.

Реклама

Текущие дебаты

Австрия, Франция, Германия и Италия не позволяют гражданам стран, не входящих в ЕС, принимать участие в местных выборах, хотя этот вопрос обсуждался в последние годы. Однако для этого потребуются конституционные изменения.

В Швейцарии, которая не является частью ЕС, иностранные граждане не имеют права голосовать на федеральном уровне, но могут участвовать в некоторых кантональных и общинных выборах. Информацию о политических правах нешвейцарских граждан можно получить по адресу: эта карта на сайте Швейцарской Конфедерации.

Особая ситуация касается граждан Великобритании в ЕС, которые потеряли автоматическое право голоса на муниципальных выборах, когда страна вышла из блока. Однако они все еще могут голосовать, если это разрешено гражданам, не являющимся гражданами ЕС, и британское правительство заключило двусторонние соглашения о местных избирательных правах с Испанией, Португалией, Люксембургом, Польшей и Данией.

Реклама

Но беспокоят ли иностранцы голосование?

Однако наличие права голоса не обязательно означает его реализацию. Европейская комиссия установила, что участие в выборах граждан ЕС, проживающих в других странах ЕС, ниже среднего.

Среди трудностей – недостаточная осведомленность об избирательных правах, иногда обременительные требования к регистрации, незнание избирательной системы или местной политики, а также языковые проблемы.

В ноябре Комиссия предложила внести изменения в действующие правила, требуя от государств-членов лучше информировать граждан ЕС об их правах и предоставлять информацию как минимум еще на одном языке.

Фонд ECIT, группа, занимающаяся вопросами гражданства ЕС в Брюсселе, заявил, что Комиссия могла бы быть более амбициозной. Группа, в частности, просила создать «специальную службу поддержки» для граждан ЕС, пересекающих границы, чтобы «активно заниматься избирательными правами до, во время и после выборов, чтобы поддерживать постоянное участие в выборах».

Основатель ECIT Тони Венейблс отметил, что в некоторых странах расширение избирательных прав на граждан ЕС привело к включению и граждан, не входящих в ЕС, и улучшение информации о выборах, вероятно, принесет пользу и гражданам, не входящим в ЕС.

Фонд ECIT входит в число организаций, стоящих за инициативой европейских граждан. «Избиратели без границ» который призывает ЕС предоставить полные политические права гражданам ЕС, перемещающимся по блоку.

Данная статья опубликована совместно с Европейские уличные новостиновостное издание о правах граждан в ЕС и Великобритании.