Политические беспорядки, борьба за власть… Как брюссельская машина получила скальп от доклада Драги – L’Express

13 ноября 2025 года, пленарный день, как и любой другой, в светлом деревянном корпусе Европейского парламента в Брюсселе. Ровно в 8:30 утра, Роберта Метсолапрезидент парламента открывает мяч перед пустым на три четверти собранием и быстро передает слово Урсула фон дер Ляйенпредседатель комиссии, пришедший как сосед. Серая блузка под невинным жакетом, серебряная укладка феном. Неизменное жемчужное ожерелье. Обычная и смутно пустая речь. Минут десять самая могущественная женщина Европы выскользнула из КС30который проводится в Белене в Бразилии для декарбонизации экономики, для Украины, демократии, свободы, прежде чем запустить программу «Да здравствует Европа», аплодируют слабо. Сложив несколько листов бумаги, лежащих на столе, она разворачивается на каблуках и проворно выскальзывает из комнаты. Конец вмешательства.

Слово конкурентоспособность будет произнесено только один раз. И ни слова о голосовании, которое состоится через несколько часов на том же собрании. В высшей степени политическое голосование, поскольку Парламент должен принять решение по законодательному тексту, предложенному Комиссией в феврале 2025 года, под названием «Омнибус 1» — любопытное название для Европы, которая хочет быстро двигаться вперед! – и который объединяет множество упрощений регулирования. Прежде всего, знаменитая директива CS3D о обязанность заботиться который требует от компаний с более чем 1000 сотрудников методично отслеживать и документировать все экологические и социальные практики их каскада субподрядчиков.

Административный ад, на который указал Марио Драги, бывший премьер-министр Италии и экс-президент Европейского центрального банка, в докладе об отключении Европы, представленном с большой помпой Урсуле фон дер Ляйен в сентябре 2024 года. Через два часа после короткого выступления первого члена Комиссии текст был принят в парламенте 382 голосами против 249, ЕНП, европейской правой партии, объединившей свои голоса с голосами крайне правых.

«Дерегуляция Европы»

За кулисами мужчина аплодирует: Мацей Витуцкийбосс польских боссов, единственный, кто претендует на то, чтобы возглавить Business Europe, самое мощное лобби работодателей в Брюсселе. Он приехал из Варшавы, чтобы бить тревогу и напомнить польским парламентариям об их долге. «Мы должны остановиться на политической корректности. Мы говорим об упрощении, но мы должны дерегулировать Европу, которая зашла слишком далеко в этой области. Это послание доклада Драги, и на карту поставлено выживание европейского строительства».

Мужчина знает, что война еще не выиграна. Текст, по которому проголосовали в Брюсселе, придется вернуться на переговоры с Комиссией и особенно с Европейским советом, клубом лидеров 27 стран-членов. В каком состоянии он выйдет из этих политических переговоров? И прежде всего, когда он будет окончательно принят? Вероятно, не раньше следующей весны или даже лета. Затем его необходимо перенести в национальное законодательство каждой страны. В конце концов, пройдет восемнадцать месяцев с момента его представления Комиссией. Тревожная апатия, когда скорость стала главной ценностью века. Вечность специально для Европейские компании попали в тиски между американским наступлением на таможенные пошлины и ростом производства сверхконкурентной китайской продукции.

Европа в процессе вассализации

Однако необходимость пробуждения была четко продемонстрирована человеком, который, возглавляя Европейский центральный банк в начале 2010-х годов, спас евро во время кризиса суверенного долга. Марио Драги, мудрый старик, который в своем отчете 400 страницподробно описали и опасаются отсталости Европы. Европа устарела в технологической битве, гонке заискусственный интеллектполупроводники последнего поколения, электрические аккумуляторы, самые инновационные «зеленые» технологии. Европа в процессе вассализации, где производительность труда снизилась, а реальный доход на душу населения с 2000 года рос вдвое медленнее, чем в США.

В то время итальянец представил дорожную карту, а не каталог из 170 точных мер, которые необходимо срочно принять для восстановления конкурентоспособности: упрощение, дебюрократизация, углубление единого рынка, союз рынков капитала, гармонизация стандартов, европейские предпочтения, стратегическая автономия. И, прежде всего, цифра, круглая, астрономическая: 800 миллиардов евро ежегодных инвестиций в надежде компенсировать задержку. Угроза экзистенциальна, утверждает бывший глава центрального банка.

Год спустя, во время конференции в Римини, Марио Драги не скрывает своего разочарования или гнева, умоляя европейцев «сделать что-нибудь», осуждая смертельные «ритуалы сообщества». Призыв в форме призыва к порядку, который некоторым в Комиссии не понравился. «Драги — академик и бывший банкир, но что он знает о трудностях и усилиях, которые необходимо предпринять, чтобы добиться политического консенсуса в 27 лет», — раздражает член кабинета Урсулы фон дер Ляйен.

Из 170 предложений, содержащихся в докладе Драги, ни одно не было окончательно принято, если верить следующей оценке наблюдателей Объединенной европейской революционной инициативы (JEDI), опубликованной в начале декабря и эксклюзивно полученной L’Express. Если 15% продвигаются вперед заслуживающим доверия образом (большинство касается упрощения), то 25% находятся только на стадии обсуждения без какого-либо программирования, а 45% еще даже не изучены. «В любой компании, если бы нам понадобилось так много времени, чтобы ввести в действие меры, считающиеся экзистенциальными, тогда покатились бы головы. Доклад Драги глубоко ставит под сомнение установленный порядок, функционирование Комиссии и различных генеральных директоратов. Он также ставит под сомнение некоторые устоявшиеся догмы, иллюзию единого рынка, уверенность в преимуществах свободной торговли, отказ от государственной помощи», — анализирует Андре Лозекруг-Пьетри, президент и научный руководитель JEDI.

Дорожная карта Драги, получившая высокую оценку после ее опубликования, сегодня отягощена брюссельской машиной, где принятие закона настолько же утомительно, насколько и бесконечно, где политические расчеты и национальный эгоизм подрывают построение консенсуса и где голос проевропейцев в парламенте все чаще подвергается нападкам со стороны официальных евроскептических партий. «Отсутствие европейского лидерства и устоявшиеся рефлексы администрации, подавленной масштабом задачи, также объясняют сложность процесса», — добавляет Антониос Несторас, основатель Европейского либерального форума. Таким образом, все перекладывают ответственность друг на друга. Комиссия обвиняет Парламент, который занимается решением Комиссии, считает ее неуместной, а Европейский Совет – ослабленным.

Все виноваты?

«Выход текста коллегии комиссаров уже является серьезной задачей достижения консенсуса, которая обязательно требует времени», — объясняет Стефан Сежурне, исполнительный вице-президент Комиссии по вопросам процветания и промышленной стратегии. И француз представляет подробную программу работы на ближайшие шесть месяцев: будут изучены все темы доклада Драги, обещает он: экономическая безопасность, европейские предпочтения на публичных рынках, автопланирование, усиление контроля над иностранными инвестициями… “Но существует коллективная ответственность созаконодателей – Европейского парламента и Совета европейских министров – которые до сих пор не используют имеющиеся в их распоряжении инструменты для более быстрого принятия решений”, – рассуждает Стефан Сежурне.

Об этом свидетельствует представленный 7 октября план защиты стали, целью которого является защита всей европейской сталелитейной промышленности от лавины сверхсубсидируемой китайской стали. В меню: таможенные пошлины повышены с 25 до 50%, а квоты на импорт из-за пределов ЕС сокращены до лишь 10% европейского спроса. За исключением того, что парламент, который должен дать добро на эту чрезвычайную меру, потратил почти месяц на назначение докладчика по тексту и отказался от так называемой «ускоренной» экстренной процедуры для ускорения дебатов.

На том основании, что парламент не будет простой записывающей палатой. Фактически, некоторые правила были бы потеряны в Бермудском треугольнике между Парламентом и Советом, например, Закон о критически важных лекарствах целью которого является создание европейского сектора критически важных молекул, представленного в марте. Или Закон о космосе, обнародованный в июле. Или различные сводные законы по упрощению – шесть из них Комиссия доработала с февраля, а еще шесть находятся в стадии разработки. Обвинения, которые подожгли депутатов Европарламента. “Существует реальная проблема по существу и по форме. В этих сводных текстах смешаны капуста и морковь. Ни один парламентский комитет не имеет возможности серьезно их изучить. Мы указали им на это, но ничего не меняется”, – раздражает Аврора Лалюк, председатель комитета по экономическим и валютным вопросам в Европейском парламенте. А еще один его коллега обвиняет Комиссию в желании забыть позорное торговое соглашение, подписанное Урсулой фон дер Ляйен. и Дональд Трамп в конце лета на поле для гольфа в Шотландии.

Морской змей Союза рынков капитала

Когда Комиссия и Парламент не берут на себя ответственность, виноват, как мы слышим, Европейский Совет, который не выполнил эту работу. О чем свидетельствует морской змей Союза рынков капитала, переименованного в Союз сбережений и инвестиций и стремящегося создать действительно единый финансовый рынок в Европе, как и в Соединенных Штатах. «Важнейшая опора европейского строительства, почти такая же важная, как создание единой валюты», — говорит Эльвир Фабри, исследователь из Института Жака Делора. Ожидается, что в декабре Комиссия предложит текст, разрешающий создание единого надзорного органа. Проблема в том, что Люксембург, Ирландия, Бельгия и Германия, которые рассматривают это как отказ от суверенитета, уже работают в Совете, чтобы найти блокирующее большинство. Тот же сценарий и с Таможенным союзом, мерой, которую также предложил Марио Драги, которая позволит гармонизировать и лучше контролировать все, что попадает на европейскую землю.

Когда таможенники в порту Гавра отклоняют в среднем 1 товар из 2000 по причине несоответствия европейским стандартам, то у их коллег в Северной Европе, скорее всего, соотношение будет 1 к 2 миллионам… Очевидно, Бельгия, Нидерланды и Германия, слишком озабоченные сохранением привлекательности своих крупных портов в Северном море, не очень склонны пересматривать свои методы. Никакого Таможенного союза, поэтому до 2028 года в лучшем случае. Препятствие, которое словацкий комиссар Марош Шефчович, отвечающий за торговлю, осудил в письме, направленном недавно в Европейский совет, где он выступил против «эгоистичной и неприемлемой позиции».

Столкнувшись с подобной прокрастинацией, некоторые, словно для того, чтобы успокоить себя, цепляются за Ковидный период когда в чрезвычайной ситуации 27 человек смогли замолчать свои разногласия, чтобы вместе купить вакцины и взять крупный кредит. «Марио Драги дал европейцам дорожную карту, но забыл инструкции», — утверждает несколько разочарованный близкий друг президента Комиссии. С риском, если ничего не изменится, Европа отстанет еще больше. Пути назад нет.