Новая аналитическая записка Института Лоуи, Геополитика на островах Тихого океана: игра на выгодуАвторы Мег Кин и Алан Тидуэлл приводят доводы в пользу лучшей координации между Австралией, Соединенными Штатами и другими «традиционными» донорами, поскольку они стремятся помочь островным государствам Тихого океана и ограничить влияние Китая в регионе.
В отчете много интересного материала, но не менее интересно то, чего не хватает.
Это исследование предназначено для политиков в Канберре и Вашингтоне. Конечно, Австралия является крупнейшей гуманитарной, торговой и военной державой на островах Тихого океана, а Соединенные Штаты обладают крупнейшей экономикой и вооруженными силами в мире. Но главная слабость доклада заключается в том, что в нем не обсуждаются многие другие важные геополитические игроки в регионе.
Очевидно, что короткая статья не может охватить весь спектр действующих лиц. Но, несмотря на акцент на «традиционных партнерах», Европейский Союз не упоминается ни разу. ЕС имеет значительные интересы в регионе, что проявляется в программах помощи развитию, Зелено-синий альянс Тихоокеанского региона, Соглашение OACPS Самоаи ОКТ/ПТОМ сеть. Действительно, на той самой неделе, когда был опубликован аналитический обзор, Индо-Тихоокеанский министерский форум ЕС выступили премьер-министр Фиджи и министр иностранных дел Тонги.
Кин и Тидвелл также дают рекомендации по улучшению деятельности и координации Партнеров в Голубом Тихом океане (PBP). инициирован администрацией Байдена с обещанием стать «инклюзивным, неформальным механизмом для более эффективной и результативной поддержки тихоокеанских приоритетов». Авторы признают, что ПБП была создана без официальных консультаций с секретариатом Форума тихоокеанских островов и подверглась критике со стороны лидеры островов и региональные комментаторы за подрыв региональных программ и институтов. Но Кин и Тидвелл не упоминают, что в число учредителей PBP в 2022 году не вошли не только Китай, но также Франция и Европейский Союз. В настоящее время в конфликте участвуют Германия, Канада и Южная Корея. Однако ЕС и Франция остаются в качестве наблюдателей, а не полноправных членов.
Другие игроки также отсутствуют в оценке Кина и Тидвелла: например, нет упоминания Индии, хотя некоторые представители австралийской бюрократии безопасности хотят оживить трехстороннее сотрудничество. Индия-Франция-Австралия Стратегическое партнерство; ни Индонезия, у которой есть свой стратегический приоритет в ограничение самоопределения для Западного Папуа.
Нецелесообразно анализировать то, как Пекин завоевывает друзей в Тихоокеанском регионе, не говоря об американском и французском колониализме как ключевом компоненте «порядка, основанного на правилах» в Индо-Тихоокеанском регионе.
Эти игроки вмешиваются в работу субрегиональных организаций, таких как Меланезийская передовая группа, Группа полинезийских лидеров или Саммит президентов Микронезии, которые даже не упоминаются. Однако маневрирование на субрегиональном уровне становится растущей тенденцией, когда партнеры по диалогу не могут добиться своего на Форуме тихоокеанских островов.
Как журналист, освещающий региональную политику, я прочитал этот аналитический обзор и содержащийся в нем призыв к лучшей координации доноров и поддержке приоритетов островов, думая: «Что нового?». Предыдущие региональные инициативы, такие как Тихоокеанский план по укреплению регионального сотрудничества и интеграции, приходили и уходили, тонув на камнях и отмелях тихоокеанской реальности. Но обзоры плана на 2005 год отметил, что местные приоритеты, включая деколонизацию и безъядерный Тихий океан, отодвигаются на второй план в таких технократических процессах. Преподобный Джеймс Бхагван, генеральный секретарь Тихоокеанской конференции церквей, хорошо сформулировал проблему: «Риторика, разговоры военизированных, колониальных и неоколониальных стран вокруг Индо-Тихоокеанской стратегии, вокруг изменения климата и даже «Голубого Тихого океана» — это способ использования безопасности для контроля над нашим регионом и получения поддержки от – призвал демократические страны остановить процессы деколонизации и самоопределения».
Другими словами, нецелесообразно анализировать то, как Пекин завоевывает друзей в Тихоокеанском регионе, не говоря об американском и французском колониализме как ключевом компоненте «порядка, основанного на правилах» в Индо-Тихоокеанском регионе. Также необходимо проанализировать, как усиленная сеть PBP будет решать проблемы Джакарты и Порт-Морсби в вопросах самоопределения и государственности Западного Папуа или Бугенвиля.
Другие политические соображения также отсутствуют. Кин и Тидвелл дипломатично отмечают, что «обеспечение ресурсов и поддерживающих институциональных механизмов происходит медленно» в Соединенных Штатах – окольный способ обсуждения дисфункции Конгресса США. Стратегические интересы США наносят ущерб текущий отказ Палаты представителей, в которой доминируют республиканцы, для финансирования обязательств администрации Байдена по климатическому финансированию и трех обновленных Договоров о свободной ассоциации для Федеративных Штатов Микронезии, Маршалловых Островов и Палау. Но Кин и Тидвелл не углубляются в вопрос о том, что может принести год выборов в Соединенных Штатах с точки зрения изменения приоритетов США в регионе. Политика будет иметь ключевое значение для геополитики.
Аналогично и в отношении Австралии. Правительство Альбаны конкурирует с Турцией за право проведения глобальных переговоров по климату, известных как COP31, в 2026 году. Поддерживая это предложение, правительства и сообщества Тихоокеанских стран хотят более срочные меры из Канберры об изменении климата. Однако специальный посланник Австралии по Тихоокеанскому региону Юэн Макдональд заявил: Островной бизнес в прошлом месяце: «Я знаю, что люди хотят, чтобы мы действовали быстро, но мы движемся настолько быстро, насколько можем». Это явно недостаточно быстро.
Чтобы Канберре и Вашингтону улучшить свое положение в Тихом океане, им нужно делать больше, чем просто слушать и координировать свои действия. Они должны признать реальность того, что островные государства Тихого океана выходят далеко за рамки так называемых «традиционных» партнеров. Разговоров о партнерстве уже недостаточно в этом быстро меняющемся мире, и члены англосферы должны изменить свою политику – в отношении климата, торговли, деколонизации и многого другого – чтобы справиться с этой реальностью 21-го века.
2024-02-22 23:02:33
1708644445
#Геополитика #что #насчет #других #тихоокеанских #игроков
