Год решений | ФАЗ

Если верить словам канцлера, в новом году дела действительно пойдут хорошо. «Будет зима, весна, лето, следующая осень с реформами», – сказал Фридрих Мерц уже в сентябре прошлого года, когда возникли первые сомнения в том, будет ли «осень реформ» иметь большое значение в старом году. Это было удивительно, поскольку председатель ХДС фактически обещал во время предвыборной кампании, что самые неотложные меры по стимулированию экономики будут сделаны до лета прошлого года. В то время он повышал ожидания посредством риторики, в которой говорилось, что страна находится на грани краха.

На рубеже года вы беседуете с актерами из Союза и СПДони обоснованно убеждены, что в 2026 году действительно многое изменится. Однако мнения сильно расходятся относительно того, входит ли все это в рамки того, что было объявлено и ожидалось.

До сих пор членам коалиции удавалось согласовать законы, которые стоят больших денег. Что касается энергетики, они снижают сетевые сборы, налог на электроэнергию для промышленности, даже сбор за хранение вредного для климата газа, они освобождают электромобили от налога, продвигают их покупку в качестве служебных автомобилей и готовят бонусы за покупку для людей с низкими и средними доходами.

В пенсионной политике СДПГ получила свою линию сдерживания, ХСС получила пенсию матери, а ХДС получил необлагаемый налогом дополнительный доход, который пока не ясно, создает ли он в основном мертвый эффект. Правительство реформирует старую пенсию Ристера, делая ее более привлекательной, что увеличит расходы на пособия и налоговые скидки. Оно выплачивает детям с шести лет субсидию, чтобы вовремя подготовиться к старости, даже если название «ранняя пенсия» предполагает досрочный выход из трудовой жизни.

Оно увеличивает льготы на поездки на работу и снижает НДС в сфере общественного питания, что в первую очередь выгодно пассажирам с более высокими доходами. Компании могут легче списывать инвестиции, а их налоги должны снизиться с 2028 года. Правительство лишает беженцев из Украины базового обеспечения, что затрудняет доступ к центрам занятости и службам занятости и, следовательно, может дорого стоить государству – даже если это считается символически важным для миграционных политиков. Не говоря уже об инвестициях в инфраструктуру и модернизации Бундесвера, которые исключены из долгового тормоза.

Если некоторые правительственные политики и некоторые представители бизнеса добьются своего, все может продолжаться так же. Налог на электроэнергию для частных домохозяйств до сих пор не снижен, что является явным нарушением предвыборных обещаний. Многие считают, что снижение корпоративных налогов может произойти раньше. Существует множество идей о том, как государство могло бы стимулировать экономику дополнительными расходами.

Единственная проблема: это не сработает.

Обсуждения федерального бюджета на 2027 год начнутся в начале года. Подробный проект должен быть готов к лету, если черно-красное правительство не хочет впадать в тот же кризисный режим, что и старое правительство светофора. Говорят, что надо сэкономить от 50 до 60 миллиардов евро, минимум десять процентов всего бюджета. В следующем году, о котором пока никто не хочет думать, снова будет то же самое. «Подрывной» — это слово, которое иногда используется в связи с необходимой экономией.

Это может удивить некоторых. Правительство, которое только что приняло решение о рекордных долгах по инвестициям, а у Бундесвера снова заканчиваются деньги – даже несмотря на то, что перемещение их в эти специальные горшки создает новые возможности?

Что ж, коалиция приняла решение о больших дополнительных расходах. К этому следует добавить вялую экономику, несмотря на небольшие перспективы роста с 2026 года. Остальное делает мировая политическая ситуация: экспорт в Китай за последнее время упал на двенадцать процентов, а экспорт автомобилей в США – на 15 процентов. Изменение статей бюджета имеет пределы, субсидии на социальное обеспечение растут, а освобождение от внутреннего долгового тормоза не отменяет правил ЕС по заимствованиям.

В последнее время больше всего шума было о будущем Интересвероятно, так и останется в новом году. Ожидается, что пенсионная комиссия представит свои предложения к лету. Если вы посмотрите на состав, например, на эксперта по организационным вопросам Франка-Юргена Вайзе в качестве сопредседателя или на таких членов, как бывший управляющий директор Каритас Георг Кремер, который неоднократно выделялся своими идеями на разных идеологических фронтах, то вполне возможно, что предложения выходят за рамки ожидаемого.

В любом случае, политические ориентиры широки; Представители трех коалиционных партий включили в решение о назначении партии почти все, что сейчас циркулирует. Помимо более высокого возраста вступления в пенсионный фонд или меньшего увеличения пенсий, есть также предложения, такие как включение государственных служащих, самозанятых лиц или прироста капитала, а также более дифференцированный пенсионный возраст в зависимости от стажа работы.

Все могут согласиться с призывом к «реформе» только до тех пор, пока он не станет конкретным; такова судьба всех процессов реформ. И в конце концов, те, кто наверняка потеряет немного, всегда будут громче тех, кто может много выиграть в будущем.

Как бы громко ни звучало сейчас о пенсиях, это не самая острая проблема на данный момент. Затраты на медицинское страхование и страхование по уходу растут гораздо быстрее. Чтобы не налагать формальную нагрузку на бюджет, федеральное правительство помогает краткосрочными кредитами, что усугубляет проблему в последующие годы. Это также связано с предыдущими реформами министра здравоохранения Йенса Спана: с тех пор, например, клиникам пришлось увеличить штат медсестер, а зарплаты в любом размере покрываются страховыми компаниями.

Небольшие реформы, такие как запланированное обязательство иметь семейного врача, только усугубят трудности, потому что всем известно, что любой, кто приходит к семейному врачу за направлением, обычно приходит с несколькими такими справками («на всякий случай следует уточнить это»), и тогда вам придется иметь с собой как минимум недельный больничный лист и несколько рецептов на лекарства. Если симптомы проходят самостоятельно через несколько дней, таблетки отправляются в опасные отходы.

Теоретически любой достаточно хорошо осведомленный эксперт может объяснить, как экономичная оптимизация системы может даже привести к повышению качества. На практике это встречает ожесточенное сопротивление со стороны многочисленных лоббистских групп, и, скорее всего, это принесет плоды в долгосрочной перспективе. Поэтому, вероятно, будут сокращения пособий, дополнительные выплаты или что-то в этом роде.

Если вы спросите людей в машинном отделении ХДС/ХСС и СДПГ, как этого можно будет достичь за год деликатных государственных выборов, вы получите удивительно интересную информацию. Суть в том, что необходимость экономить деньги заставит это сделать. Вряд ли это кажется правдоподобным в год, когда СДПГ защищает свою лидерскую роль в Майнце и Шверине, АдГ может стать сильнейшей партией в Магдебурге, а победа ХДС в Штутгарте, которая уже считалась несомненной, все еще может быть шаткой из-за федеральной политической среды (и без того непрозрачная государственная политика в Берлине, как все уверяют, играет меньшую роль).

Но, возможно, действительно так и произойдет. В конце концов, бывший канцлер СДПГ Герхард Шредер больше не мог принимать во внимание выборы штата, поскольку у него просто закончились деньги. Поражение в Северном Рейне-Вестфалии стоило ему должности, но по его собственному свободному выбору. Возможно, это помогло бы просто сохранить нервы. Другой вопрос, станут ли для этого условия лучше в нынешнее время повышенного волнения.

Конечно, есть и проекты реформ, которые не имеют особого отношения к деньгам. Например, более гибкий график работы. «Черные и красные» хотят «создать возможность еженедельного, а не ежедневного максимального рабочего времени», говорится в коалиционном соглашении. С тех пор об этом не было никаких разговоров. Для СДПГ этот вопрос сложен; многие социал-демократы считают введение восьмичасового рабочего дня Соглашением Стиннеса-Лежиена 1918 года величайшим достижением в истории рабочего движения. Однако тогдашняя рутинная работа существенно отличалась от сегодняшней повседневной трудовой жизни, в которой многие сотрудники хотят самостоятельно организовывать свое время. С другой стороны, некоторые в СДПГ хотели бы видеть более высокие налоги, например, когда речь идет о корпоративном наследстве. Нечто подобное также считается популярным среди прагматичного крыла партии.

Остается большое поле дебюрократизации. Само правительство видит здесь себя на правильном пути. «Федеральная программа модернизации», «Федеральная программа модернизации федерального правительства и правительств штатов», ускорение закупок, цифровой кошелек: все проекты почти вызывают головокружение. Преимущество министра цифровых технологий Карстена Вильдбергера перед некоторыми коллегами: его проекты не требуют больших денег и обычно даже экономят деньги. Ситуация усугубляется и тем, что власти не смогут заполнить все имеющиеся у них вакансии из-за нехватки рабочих рук. Что-то происходит и на европейском уровне.

Когда в наши дни спрашивают о возможностях экономии, часто говорят, что стоит взглянуть на отчет федерального правительства о субсидиях. На первый взгляд звучит хорошо, что правительство могло бы отказаться по крайней мере от некоторых из своих иногда противоречивых программ финансирования. Однако до сих пор она поступала наоборот.

Отмена льготы на дизельное топливо для сельского хозяйства, за которую упорно боролось правительство светофора, была сведена к одному из его приоритетных проектов; частичная отмена закона об отоплении, возможно, должна быть компенсирована щедрой поддержкой малых и средних слоев населения; налоговый бонус для ресторанов также относится к этой серии.

Федеральное правительство ежегодно тратит 1,2 процента немецкого экономического производства на прямую помощь, больше, чем во многих других странах Европы. На самом деле, его значительно больше в венгерском фаворитизме Виктора Орбана и немного больше во Франции или Польше. Другие страны, такие как Италия, Испания или Нидерланды, иногда значительно ниже.

За последние годы эта сумма увеличилась более чем вдвое и составила почти 60 миллиардов евро в год. Большая часть этого относится к энергетической политике в самом широком смысле: от субсидий на электроэнергию до субсидий на отопление и субсидий на зарядные станции. К этому следует добавить долю федерального правительства в размере почти 20 миллиардов евро в виде налоговых льгот, от услуг частных торговцев до необлагаемых налогом ночных надбавок. Сельское хозяйство также играет важную роль.

Многое из этого уже не будет иметь никакого отношения к коалиционному соглашению, но существенные его части все равно скоро будут «переработаны», как говорится на берлинском жаргоне. Вот здесь-то и начались проблемы у светофорного правительства. Посмотрим, как поживут Фридрих Мерц и Ларс Клингбайль.