Дебаты о неполной занятости: следует ли отменить мини-работы?

Будь занятость как Мини работа применяется или нет, определяется прежде всего размером заработной платы. Если ваш заработок регулярно ниже определенного порога, так называемого порога предельного дохода, это называется мини-работой. На данный момент это 603 евро в месяц или 7236 евро в год. Но постепенно эти суммы будут увеличиваться. С осени 2022 года лимит заработка привязан к действующей минимальной заработной плате. Если он увеличивается, лимит мини-заданий увеличивается автоматически. Сколько часов мини-джоббер может работать, не вылетая из сети, во многом зависит от почасовой оплаты. Если принять минимальную заработную плату, это будет 43,38 часа в месяц, то есть около десяти в неделю. Например, для сезонных работников существует альтернатива без ограничения заработка, но с ограничением по времени. Мини-джобберам почти не нужно платить взносы в систему социального страхования, только в пенсионное страхование. Если вы позволите себе быть освобожденными от этого, вы получите чистую зарплату.

Нет, в сентябре 2025 года в Германии мини-работу имели 6,96 миллиона человек. Именно об этом свидетельствуют последние данные штаба мини-работы. Работодателям приходится регистрировать там своих мини-джобберов. Мини-джобберы преимущественно работают в промышленности, на их долю приходится 6,7 млн рабочих мест. В компетенцию входит широкий спектр отраслей, включая розничную торговлю, общественное питание и промышленные предприятия. В частных домохозяйствах также работает около 256 000 мини-джобберов. Они убирают, делают покупки, присматривают за детьми или людьми, за которыми нужно присматривать.

Как на предприятиях, так и в частных домохозяйствах мини-джобберами являются преимущественно женщины и преимущественно немцы. Доля женщин в бизнесе составила 56 процентов, а в домашнем хозяйстве – даже 87 процентов. В обоих регионах лица старше 65 лет составляли самую большую возрастную группу среди мини-джобберов. В отрасли почти каждый пятый мини-джоббер был пенсионного возраста. Столь же хорошо была представлена молодежь до 25 лет. Но большинство мини-джобберов, почти 65 процентов, находятся между этими двумя возрастными группами.

Иногда так говорят, но это неправда. Мини-работы существуют гораздо дольше. Но это не совсем неправильно: Герхард Шредер (СДПГ) хвастался на Всемирном экономическом форуме в Давосе в 2005 году, что они создали один из «лучших секторов с низкой заработной платой» в Европе. С помощью законов Гарца его красно-зеленая коалиция хотела взять под контроль «проблему века» безработицы. Явным подходом к решению было расширение сектора с низкой заработной платой. Сюда также входят мини-работы. Им следует поощрять работодателей нанимать безработных относительно небюрократическим способом и тем самым возвращать их на рынок труда. Поэтому некоторые реформы были направлены на то, чтобы сделать мини-рабочие места более привлекательными. Лимит мини-работ был увеличен, а мини-работы также были освобождены от взносов и налогов как работа с частичной занятостью. Вот почему теперь можно параллельно с основной работой выполнять мини-работу (и, прежде всего, работу, облагаемую социальными взносами).

Фактически, число мини-джобберов «весьма значительно увеличилось» после реформ, говорит экономист по труду Хольгер Шефер из Немецкого экономического института (IW). «Но эта форма занятости так и не смогла выполнить свою функцию двигателя занятости». Хотя многие из них занялись мини-работой, переход от этой «предельной занятости» к обычной работе или работе, облагаемой взносами в систему социального страхования, вряд ли возможен.

Да, говорит исследователь DIW Грабка. Он ссылается на исследование Института рынка труда и профессиональных исследований (IAB). Это привело к выводу, что мини-рабочие места заменяют занятость, облагаемую социальными взносами, особенно в небольших компаниях. Было сокращено до 500 000 рабочих мест. Ученые под руководством Регины Рифан оценили данные с 1999 по 2014 год.

Мини-работы не имеют хорошей репутации. Многие рассматривают это как ненадежную и небезопасную форму наемного труда. Это связано с тем, что мини-джобберы не защищены от социальных рисков в той же степени, что и люди, имеющие постоянную занятость, то есть нормальную работу с полной занятостью. Это проявляется на разных уровнях. Поскольку мини-джобберы обычно не платят страховку по безработице, они не имеют права на пособие по безработице. Если человек в течение многих лет работает только на мини-работе, его право на пенсию также будет очень низким. Это, в свою очередь, увеличивает риск бедности в старости. Тем более, что большинство мини-джобберов и так освобождены от пенсионного страхования. Кроме того, мини-джобберы не имеют медицинской страховки автоматически, хотя есть разные варианты в зависимости от вашей жизненной ситуации.

Когда дело доходит до основных трудовых прав, также имеет большое значение, являетесь ли вы мини-джоббером или наемным работником, облагаемым взносами социального страхования, – но меньше в теории, чем на практике. Мини-джобберы по определению считаются работниками, работающими неполный рабочий день, а это означает, что в принципе они имеют те же трудовые права, что и работники, работающие полный рабочий день, например, защита от увольнения или выплата заработной платы в случае болезни ребенка. Однако в действительности им часто отказывают в доступе. На это не в последнюю очередь указывает Федеральное агентство занятости.

Маркус Грабка из Немецкий институт экономических исследований (DIW) приводит пандемию короны как очень хороший пример. В то время как потери рабочих мест для штатных работников были почти полностью смягчены, мини-джобберы особенно пострадали от исключительной ситуации. «Они не имеют права на краткосрочную работу и вряд ли получают постоянную заработную плату или специальные выплаты в случае болезни», — говорит Грабка. Число мини-джобберов резко сократилось во время коронакризиса. Компании сокращают эти рабочие места в первую очередь. После пандемии их число снова резко возросло. Коронавирус привел многих мини-джобберов к огромным финансовым трудностям.

Для работодателей мини-работы обходятся дороже, чем работа, облагаемая взносами в фонд социального страхования, говорит экономист IW Шефер. Взносы на социальное обеспечение увеличиваются для мини-работ. «Они платят 30 процентов вместо обычных 20 процентов, так что с финансовой точки зрения это того не стоит», — говорит Шефер. Однако мини-работы менее бюрократичны, что, возможно, может быть фактором. Исследователь DIW Грабка приходит к другому выводу. Работодатели могли бы использовать мини-джобберов более гибко, иметь большую гибкость в количестве часов, и при этом не будет никаких дополнительных льгот, на которые имеет право основная рабочая сила: «Они не пользуются обычными льготами, такими как специальные выплаты, оплачиваемый отпуск или дальнейшее обучение», — говорит Грабка. Это означает, что они «естественно, в конечном итоге дешевле».

Шефер не видит «параллельного мира труда», как недавно выразилось крыло сотрудников ХДС, в отношении мини-работ. Но есть что-то вроде «зависимости от пути». Многие женщины, предпочитающие мини-работу постоянной работе из-за ухода за детьми, позже не переключаются обратно, говорит Шефер. «Таких биографий много, и это тоже можно доказать эмпирически», — поясняет экономист. Но это скорее общая проблема с неполной занятостью, а не с мини-работами в частности.

По мнению исследователя DIW Грабки, этот «тупик» также связан с разводом супругов. Эта налоговая система предусматривает разделение на основного кормильца и партнера, работающего неполный рабочий день. Поскольку доходы мужчин, как правило, выше, мини-работа становится привлекательной для женщин, иначе налоговое бремя значительно увеличится. «Это приводит к тому, что многие женщины надолго застревают на мини-работах», — говорит Грабка. Изменение здесь может сделать более привлекательным для сотрудников продление рабочего времени. Второй рычаг он видит в самом пороге мини-работы. Если вы снизите ее, например, до 400 евро, больше людей перейдут на так называемые позиции среднего класса. Это даст сотрудникам большую социальную защищенность и будет стимулом для увеличения рабочего времени.

Нет, говорит экономист IW Хольгер Шефер. По его мнению, существует ровно «одно жизнеспособное оправдание» тому, почему мини-рабочие места в настоящее время освобождены от налогов и взносов в фонд социального страхования: тривиальный случай. «Было бы непропорционально включать весь механизм социального обеспечения, когда трудовые отношения настолько малы», — говорит экономист. Если бы мини-работы были постепенно переведены на должности, облагаемые взносами в фонд социального страхования, это не оказало бы никакого влияния на социальное обеспечение пострадавших. Они существуют только на бумаге: «Пособия, которые вы получаете от страхования по безработице или пенсионного страхования при мини-работе, просто слишком малы». Исследователь DIW Маркус Грабка также видит положительные стороны мини-работы. Это очень хороший и небюрократический инструмент выхода на рынок труда. Это представляет собой возможность, особенно для беженцев. Однако на данный момент ограничений по времени нет.