Джакарта –
Дискуссия о передаче Национальной полиции Индонезии (Полри) в подчинение определенных министерств не является новой проблемой. Оно неоднократно появляется в публичной сфере – иногда как политическая идея, иногда как ответ на нерешенные проблемы правоохранительных органов.
На первый взгляд, эта идея кажется рациональной, завернутой в повествование о бюрократической, административной эффективности, координации правительства и усилении гражданского контроля.
Однако, если мы рассмотрим его более глубоко, этот дискурс фактически затрагивает самые основные слои постреформенного конституционного устройства Индонезии.
ПРОКРУТИТЕ, ЧТОБЫ ПРОДОЛЖИТЬ С СОДЕРЖАНИЕМ
Реформация, история и конституция
Отделение Национальной полиции от ТНИ было одним из наиболее важных достижений программы реформ 1998 года. Это решение родилось из исторического осознания нацией мрачного опыта прошлого, когда Национальная полиция как аппарат безопасности и правопорядка стала переплетаться с политической властью, так что закон утратил свою защитную функцию для граждан.
В этом контексте разговоры о передаче Национальной полиции под юрисдикцию министерства следует рассматривать как потенциальную неудачу в духе реформ и конституционализма, построенном на исторических жертвах.
Конституционные изменения твердо определяют Национальную полицию как государственное учреждение, выполняющее стратегическую функцию. В пункте (4) статьи 30 Конституции 1945 года говорится, что Национальная полиция является инструментом государства, которому поручено поддерживать общественную безопасность и порядок, а также обеспечивать соблюдение закона.
Словосочетание «государственный инструмент» содержит глубокий философский смысл. Словосочетание «государственный инструмент» здесь означает не просто правительство, временно находящееся у власти, а правовой порядок, который представляет волю и интересы всего народа.
Таким образом, Национальная полиция не призвана быть инструментом правительства или продолжением определенных политических полномочий.
Он позиционируется как институт, стоящий относительно независимо – поддерживающий баланс между властью и справедливостью, между порядком и свободой, а также обеспечением правопорядка и защитой прав человека.
Возвращение Национальной полиции в подчинение определенным министерствам означает фундаментальное изменение этого положения. Это не просто изменение организационной структуры, а скорее изменение конституционной архитектуры, разработанной после реформы.
Понимание гражданского контроля
Одним из предлогов, часто используемых для оправдания этого дискурса, является усиление гражданского контроля. Однако такое понимание сомнительно. В теории конституционного права и конституционной демократии гражданский контроль не является синонимом структурного подчинения.
Гражданский контроль работает посредством сдержек и противовесов, а не через иерархические отношения. Надзор ДНР, бюджетный контроль, судебные механизмы, а также роль независимых надзорных институтов и гражданского общества являются легитимными и конституционными формами гражданского контроля.
Целью такого надзора является не подчинение, а скорее компенсация. Цель состоит в том, чтобы власть не действовала без ограничений, а закон не терял своего достоинства. Когда надзор превращается в отношения начальника и подчиненного, возникает не демократический контроль, а политическое доминирование.
В таких ситуациях независимость правоохранительных органов оказывается под серьезной угрозой. Закон имеет потенциал быть сведенным к инструменту легитимности политики, а не к средству правосудия для граждан.
Настоящий вызов
Основная проблема Национальной полиции сегодня заключается не в ее структурном положении, а в проблемах профессионализма, подотчетности и общественного доверия. Институциональные структуры — это всего лишь контейнеры. Без улучшения организационной культуры, профессиональной этики и эффективной системы контроля структурные изменения будут лишь ложным решением.
Вместо того, чтобы подчинять Национальную полицию министерству, энергия реформ должна быть сосредоточена на укреплении профессионализма, конституционных механизмов надзора, обеспечении соблюдения кодексов этики и законов, а также твердой приверженности правам человека.
Тасикмалая, 27 января 2026 г.
Паром Кусума. Правозащитник и защитник.
Также смотрите видео: Пленум ДНР решил, что Нацполиция останется под президентом
(рдп/фджп)
2026-01-28 11:12:00
1769607079
#Дискуссия #подчинении #национальной #полиции #министерству
Ещё по этой теме
