До Того эти африканские страны подвергли испытанию парламентский режим

Несмотря на недовольство католической церкви, вызванное огромными народными протестами, Фор Гнасингбе обнародовал новую конституцию Того. В ходе этого процесса состоялись выборы в законодательные органы, на которых должен был быть избран парламент, который назначит следующего премьер-министра. Но перед Того, какие африканские страны выбрали парламентскую систему и как эта диета работает от Анголы до Эфиопии, от Сомали до Лесото, от Южной Африки до Ботсваны через Маврикий? Обзор.

29 апреля. Администрация закрыта в Того, западноафриканской стране с населением 8 миллионов душ, которая, как и некоторые ее соседи, бьет рекорд по количеству государственных праздников в год. Но в этот понедельник, когда страна двумя днями ранее отмечала 64-летие своей независимости, тоголезцев вызывают на выборы, чтобы определить 113 депутатов, которые изберут следующего президента Совета, туманного эквивалента главы исполнительной власти, имитирующего и Ангола, и Италия.

Италия также является страной, где Фор Гнассингбе, 57 лет и почти 20 лет у власти, любит гастрономию и куда он совершает несколько поездок каждый год. И в самом сердце Рима, Ватикане, вдохновляющем этого католика, который благочестиво поддерживает там несколько входов.

Что не помешало ему остаться глухим к местному епископату, яростно выступавшему против новой конституции: «Кесарю, что кесарево, Богу, что Богу…», — возражает окружение президента, которое в военном отношении курировало немногочисленные демонстрации в Ломе.

Робкая мобилизация избирателей, несмотря на объявленный невероятный уровень участия в 61%, а также массовые нарушения, осуждаемые оппозицией, испортили выборы, которые расширили список, часто противоречивый, который страна знала с 1990 года.

В то время как почти все африканские страны находятся под президентским правлением, граничащим с президентством, Фор Гнассингбе, который находит в этом предлог выйти за рамки двух мандатов, предоставленных ему основным законом, пытается это сделать.

Оспариваемое законодательство

Оно промахнулось. Ну, почти. Выборы депутатов, которые должны избрать Фора Гнасингбе следующим премьер-министром, были омрачены, как это обычно бывает в этой стране, где одна и та же партия находится у власти почти 60 лет. Оппозиция осудила массовые фальсификации «с севера на юг, с востока на запад», обобщает Доджи Апевон, единственный избранный чиновник Демократического фронта обновления (ФДР), который он возглавляет. В целом из 113 поставленных мест оппозиция получила только пять.

Результаты «Невообразимые, невероятные и совершенно фальшивые», – восклицает Жан Пьер Фабр, в то время как Эме Гоге, довольно сдержанный умеренный оппонент, вместе с двумя выборными должностными лицами становится лидером тоголезской оппозиции. Незадолго до этого Папской комиссии по справедливости и миру, местному представительству самой политической дикастерии (министерства Ватикана) по комплексному служению людям, не разрешили разместить наблюдателей. Наиболее авторитетная группа национального гражданского общества также была в последний момент исключена из наблюдения за выборами, чаще всего под ложными предлогами.

Единственная особенность этих выборов в законодательные органы заключается в том, что фиктивные оппозиционные партии, находящиеся в балансе сил, «Новая вовлеченность Тоголеза», NET, слишком сернистого Джерри Таамы, Батир, НДП или даже MRC скандального Аббаса Кабуа, не получили ни одного места. . В уходящем парламенте их бы поддержали те, кто находится у власти, и иногда, с тропической иронией, их бы называли «пьющими молоко». Наконец-то их отучили от груди!, хотим кричать мы.

Ангола, Эфиопия и Сомали под судом

Только четыре страны на континенте находятся под парламентским правлением. Так обстоит дело с Эфиопией, Анголой, Сомали и Лесото. Первый знал только диктаторских лидеров. Чрезмерная концентрация власти и одержимость однопартийным духом сделали Абия Ахмеда, а до него его далекого предшественника Мелеса Зенави жестокими и кровожадными диктаторами.

Анголе удалось лишь после полувека независимости создать олигархическую систему, подорванную коррупцией и систематическим подавлением любого инакомыслия, в то время как Сомали превратилась в «ничто» государство, подверженное постоянной институциональной нестабильности.

Что касается Лесото, то тот факт, что это маленькая страна, застрявшая в очень стабильной Южной Африке, гарантирует ее стабильность. Это, несомненно, самый успешный парламентский режим на континенте, хотя выборы там намного прозрачнее, чем в Того.

Общий анализ, который едва ли подтверждает этот институциональный поворот, который особенно предпринял Того, как и все предыдущие выборы, последние выборы в законодательные органы были оспариваемыми. Если предполагается, что парламентская система в Сомали, где депутаты избираются несколькими тысячами избирателей, должна гарантировать нечто большее, чем просто справедливость в выборе лидеров, она кажется хрупкой, а мечта о всеобщем избирательном праве остается далекой.

К этому следует добавить отделение, в результате которого возникли Сомалиленд и Пунтленд, которые благодаря своей сильной автономии представляют собой почти государство в государстве. Не говоря уже о чебабах, которые с точки зрения безопасности довели страну до легкой руины.

В Южной Африке, Ботсване и Маврикии дела обстоят лучше.

Маврикий и Ботсвана — два старых исключения, которые хорошо зарекомендовали себя, к которым мы должны добавить Южную Африку с 1994 года. континент.

Ботсвана также является хорошим примером, поскольку ее бывший монарх Серетсе Хама, который, чтобы направить свою страну на путь демократии, отказался от своего трона, чтобы стать президентом республики на двадцать лет, блестящий вариант для этой страны. -Африканист, учившийся в Лондоне. Однако в Ботсване перед выборами каждый парламент объявляет президента, за которого он будет голосовать, а это означает, что в конце выборов в законодательные органы автоматически становится известен глава государства.

После окончания апартеида Южная Африка осталась демократической моделью с чередованием партий внутри одной партии из-за ограничений по срокам, как и в Ботсване. А главным недостатком тоголезской демократии всегда была трудность добиться реального ограничения мандатов.

Что касается Лесото, то своей стабильностью оно отчасти обязано своему королю Летси III, который довольствуется довольно минималистской ролью и таким образом утверждает себя как фактор сплочения. Несмотря на то, что в стране произошел государственный переворот в 1991 году и неудачная попытка путча в 2014 году. Причем тут Того?

А Того?

Среди парламентских режимов он будет единственным, который в некоторой степени черпает вдохновение из Италии с точки зрения семантики. Но раздражение западных канцелярий и значительной части населения вызвано тем фактом, что Фор Гнассингбе, находящийся у власти с 2005 года, создает впечатление, что он нашел уловку, чтобы остаться там ad vitam aeternam.

Это особенно верно, поскольку он уже принял конституцию, которая ограничивает президентский мандат двумя и которая предписывает вывод войск в 2030 году. Хуже того, став премьер-министром, он присоединяет к своему премьер-министру все полномочия, сокращая количество президентских полномочий до минимума. часть. Короче говоря, остается президент, который меняет имя, не меньше.

Даже если в его лагере выдвигаются аргументы, обещающие стабильность и более динамичную демократию. За исключением страны, где благодаря причудливому избирательному расколу правящей партии «Унир» удается сохранить подавляющее большинство депутатов с числом голосов менее 40% (39,36%, например, на выборах в законодательные органы 2007 года), президент рискует стать коварной эманацией голосов меньшинства.

МАКС-САВИ Кармель*

*Журналист, редакционный директор Afrika Strategies France, МАКС-САВИ Кармель был свидетелем и наблюдателем тоголезской политики на протяжении двух десятилетий. Он посвятил Того две книги, в том числе «Того: от государства-изгоя к верховенству закона, республике под угрозой»..