Евросоюз ждет, пока Дональд Трамп рассмотрит свою копию

Нарушил ли Дональд Трамп Торговая сделка Тернберри с Европой поспешно подписав свой новый президентский указ после решение Верховного суда о признании недействительной части его «тарифы» ? Ответ больше не вызывает сомнений: да. Но это не обязательно намеренно. Спешка — плохой советчик. Гнев президента Трампа против судей Верховного суда заставил его использовать инструмент – «Раздел 122» – гораздо менее тонкий, чем соглашение, подписанное с европейцами.

Марош Шефчович, европейский комиссар по торговлебыл допрошен во вторник, 24 февраля, во второй половине дня членами Европарламента от Комиссии Инта (международная торговля) по поводу дальнейших действий. Словак уверяет, что у американцев благие намерения. Незадолго до слушаний ему удалось поговорить с Говардом Лютником, министром торговли США. И он говорит, что дважды разговаривал по телефону с послом Гриром, торговым представителем.

В субботу утром 14 февраля ему активно позвонили из Вашингтона – звонили американцы, а не наоборот – и сказали ему, что Соединенные Штаты будут соблюдать соглашение Тернберри… если Европейский Союз также будет его уважать. Итак, есть условие.

Несоответствующий указ

Проблема остается: опубликованный указ администрации Трампа от 20 февраля не соответствует Соглашению Тернберри. Доказательство — арифметическое. 27 июля 2025 г. Урсула фон дер Ляйен и Дональд Трамп договорились о максимальной ставке в 15%. – «все включено» (все включено), по формуле Мароша Шефчовича.

«Все включено», а именно: права наибольшего благоприятствования (НБН) включены в 15%, этот непревзойденный потолок. Средний тариф РНБ составляет 4,8%. Но это в среднем…

То, что Вашингтон вводит со вторника, 24 февраля (вступление в силу указа, подписанного в субботу), — это дополнительный тариф в размере 10% в соответствии со статьей 122 Закона о торговле 1974 года, который накладывается поверх существующих пошлин наибольшего благоприятствования. Однако во многих случаях эти пошлины РБН превышают средний показатель в 4,8%. В результате таможенные пошлины превышают верхний предел в 15% для значительной части европейского экспорта.

Вино, сыр и текстиль платят высокую цену

Чтобы проиллюстрировать эти излишества, давайте возьмем несколько примеров символических европейских продуктов. По сыру, как отметил Бернд Ланге, президент Комиссии Инта, пошлины РБН часто превышают 20% (например, для рокфора или пармезана), в результате чего общая сумма достигает более 30% с дополнительными 10%, что значительно превышает потолок в 15%.

Аналогичным образом, вина и спиртные напитки, где НБН колеблется от 5% до 10% для качественных бутылок, с радостью пересекают отметку в 15%, как только применяется Трампистская добавка, наказывая французских и итальянских экспортеров.

В текстильном секторе шерстяная или хлопчатобумажная одежда (РНБ до 16% и более) и кожаная обувь (РНБ до 8-10%) страдают от кумуляции, превышающей 20%, что делает эти товары менее конкурентоспособными на американском рынке.

Наконец, определенное механическое оборудование, такое как немецкие станки (NPF около 6-8%), накапливает дополнительные затраты, которые подрывают рентабельность европейских производителей. Эти случаи, далеко не единичные, касаются значительной части экспорта ЕС в Соединенные Штаты, который оценивается более чем в 500 миллиардов евро в год, и подчеркивают, насколько указ нарушает дух «все включено» Тернберри, игнорируя различия в существующих тарифах РНБ.

Хрупкие устные заверения

Хорошая новость – и Марош Шефчович цепляется за нее – заключается в том, что американцы это признают: команды президента Трампа знают, что они должны найти поправки, чтобы оставаться верными букве и духу того, что было заключено на поле для гольфа американского президента в Шотландии в июле прошлого года.

Вот почему телефонные линии не перестали звонить. Именно поэтому Комиссия официально запросила разъяснения у американцев. Марош Шефчович ожидает «разъяснения», он указывает. Комиссар получил устные заверения. Но устное заверение администрации Трампа того стоит: Европарламент в понедельник, 23 февраля, специально приостановил голосование по ратификации рамочного соглашения Тернберри, посчитав полученные гарантии недостаточными.

Потому что новый американский указ, если его внимательно прочитать, сам по себе является хрупкой конструкцией. Исключения огромны: фармацевтика, гражданская авиация, полупроводники, машины для производства чипов, энергетика, критически важные минералы, драгоценные металлы. По-прежнему затронуты в основном обычные промышленные товары, а не европейские отрасли с высокой добавленной стоимостью. Изменения не коснутся автомобилей (15%), стали и алюминия (50%), поскольку их правовая основа – раздел 232 о национальной безопасности – не была затронута решением Верховного суда.

Официальное обоснование раздела 122 основано на дисбалансе платежного баланса США. На бумаге это допустимо. Но цифры, опубликованные самим Министерством торговли США, разрушительны для тезиса Трамписта: дефицит торгового баланса Америки достиг 1,241 миллиарда долларов в 2025 году, что является новым абсолютным рекордом, несмотря на целый год таможенных пошлин. Дефицит с Европейским Союзом составляет 218,8 миллиардов долларов, сосредоточенных в Германии, Франции, Ирландии и Италии. Налоги не изменили баланс торговли. Они просто перераспределили поставщиков в пользу Тайваня и Вьетнама.

Что произойдет через 150 дней?

Прежде всего, раздел 122 не является устойчивой коммерческой архитектурой: закон ограничивает срок действия 150 днями. Без одобрения Конгресса – а республиканцы не единодушны по этому вопросу – тарифы автоматически снизятся в середине июля.

Путаница в общении трампистов говорит об остальном. В пятницу, 13 февраля, во время пресс-конференции после решения Верховного суда Дональд Трамп объявил о своем указе о введении 10% таможенных пошлин. Но на выходных он написал в своей социальной сети «Правда», что этот показатель вырастет до 15%. Таким образом, он сам внес путаницу, нити которой нам придется распутать.

24 февраля, объявленной даты вступления в силу, операторы все еще ожидали четких инструкций от американской таможни. Это не стратегия. Это импровизация.

В Европейском парламенте раскол глубок. Renew Europe выдвинула самый разрушительный аргумент: главным оправданием Тернберри с европейской стороны было конкурентное преимущество 15%-ной ставки перед остальным миром. Если все сойдутся к 10%, это преимущество исчезнет. Таким образом, у Европы больше не будет никаких оснований соблюдать огромные уступки – нулевые пошлины на промышленные товары, 750 миллиардов американских энергоносителей, 600 миллиардов инвестиций – предоставленные именно в обмен на эту привилегию.

Марош Шефчович не уклонился от обвинения. Он изо всех сил защищал шотландские переговоры, обращая обвинения против своих оппонентов. «Я никогда не слышал об альтернативном решении с вашей стороны. – ответил он. Какой был выбор? Эта сделка или торговая война в августе? Вы бы меня поздравили, если бы я сказал вам в августе, что переговоры провалились и что мы вступаем в торговую войну? Были бы вы рады закрытию заводов, потере рабочих мест, резкому ухудшению наших отношений с Соединенными Штатами? »

Затем комиссар обнародовал свои цифры: “Посмотрите на данные. Наш экспорт в США за год действительно увеличился. Если вы поговорите с производителями, они предпочтут это решение торговой войне”.

Факт остается фактом: ни Европейский парламент не ратифицировал рамочное соглашение, ни Соединенные Штаты не имеют стабильной правовой основы для соблюдения его условий. 150-дневный срок отсчитывается со вторника, 24 февраля. У Брюсселя есть время до середины июля, чтобы получить твердые письменные гарантии, а не субботние утренние телефонные звонки. Марош Шефчович заверяет, что сохранит «холодная голова». Это, пожалуй, единственная разумная стратегия, когда за 72 часа сталкиваешься с противником, который противоречит сам себе.