6 июля 2023 г.
ДЖАКАРТА – Хотя об этом часто не говорят, но формирование АСЕАН, к лучшему или к худшему, было вдохновлено успехом Европейского Союза (ЕС). Поэтому академические и эпистемологические сообщества АСЕАН сияют от гордости, когда ее считают «второй самой успешной региональной организацией» после ЕС.
Эта награда часто отмечается как достижение «пути АСЕАН». Каким-то образом среди системы хаоса, порожденного непокорным характером первой холодной войны между Соединенными Штатами и ныне несуществующим Советским Союзом между 1967 и 1987 годами, многие страны поверили в дипломатические методы работы АСЕАН.
Несмотря на все, что было сказано о ЕС, тем же интеллектуалам, которые преподают и пишут об АСЕАН, следует помнить и о специфическом образе мышления, существовавшем с момента образования ЕС. Это убеждение профессора Тимоти Снайдера из Принстонского университета, который бросил вызов общепринятому мнению о рождении ЕС.
Вместо того, чтобы приписывать создание ЕС созданию Европейского сообщества стали и угля после Второй мировой войны как попытке Франции и Германии примирить свои исторические разногласия, профессор подтвердил, что «ЕС был всего лишь проектом для различных имперских валов, каждый пытается преодолеть свои разногласия в постколониальную эпоху».
Согласно этому убеждению, Германия, Великобритания, Франция, Испания, Португалия и даже Бельгия не просто пытались преодолеть свою историческую агрессию друг против друга, но приступили к тщательному и систематическому процессу создания европейского сообщества для преодоления любого плохого воля, которую они все еще запрягали.
Важность преодоления этой враждебности привела к созданию ЕС в 2000 году, что, в свою очередь, ознаменовало рассвет евро. Валютный союз означал появление Европейского сообщества в полном объеме.
С точки зрения Снайдера, успех ЕС можно объяснить несколькими различными факторами, которые лучше понять через призму классического или постклассического реализма.
Один из них заключается в том, что ЕС был не чем иным, как грандиозным проектом по навязыванию ценностей нескольких избранных империалистических держав остальному миру, а более мелкие страны полагались на его фалды. Тот факт, что штаб-квартира ЕС остается в Брюсселе, является признаком того, что более крупным странам пришлось дать Бельгии некоторую поблажку, без которой идея построения большей Европы была бы слишком пугающей для меньшей страны.
Другая точка зрения состоит в том, что возникновение ЕС могло быть попыткой различных европейских государств, каждое из которых имело имперское прошлое, уравновесить большую роль Соединенных Штатов. Несколько недель назад в интервью профессор Джомо Кваме Сундарам, бывший заместитель генерального секретаря Организации Объединенных Наций по исследованиям, заявил, что «70 процентов лондонских валютных операций в 1950-х годах поступали от малайских островов». [including Singapore]». К чему он добавил: «Это связано с тем, что все производственные мощности Соединенного Королевства были уничтожены воздушными бомбардировками нацистской Германии во время Второй мировой войны».
Однако в настоящее время действует третий фактор. Создание ЕС было связано с внушительной природой Советского Союза. Другими словами, ЕС не превратился бы в государство из 27 государств-членов, если бы не угрожающее положение и пугающие размеры Советского Союза до его распада в 1991 году. Даже когда Советский Союз стал Содружеством Независимых Государств ( СНГ) 26 декабря 1991 года, государство-правопреемник России считалось и остается угрозой. Угроза, которая потребовала расширения Организации Североатлантического договора (НАТО) на восток до того, что сейчас представляет собой альянс, состоящий из 31 члена.
Однако, когда ЕС рассматривается во всех вышеперечисленных контекстах, коллективная вера АСЕАН в то, что она вдохновляется ЕС, была бы неуместной.
За исключением Таиланда, все государства-члены АСЕАН являются бывшими колониями. Несмотря на их разные размеры, ни одна из них не пыталась завоевать другую, возможно, потому, что они уже испытали на себе невзгоды колониализма. В той мере, в какой кто-либо желал расширить свою территорию, их разногласия прекращались на границе.
АСЕАН не нужен был путь АСЕАН, форма неформальных принципов и практик для разрешения своих разногласий. Их разногласия заключались в том, чтобы гарантировать, что ни одна страна не питает амбиций больших, чем она сама.
Государства-члены АСЕАН не стали открыто критиковать военные союзы своих членов. Хотя Таиланд ежегодно проводит военные учения с США, а Камбоджа и Лаос имеют тесные связи с Китаем, ни одно из государств-членов не выразило своего несогласия. Несмотря на то, что Филиппины и Сингапур подписали соглашения о военных базах с США, остальные государства-члены АСЕАН хранят молчание.
Ни одно из государств-членов АСЕАН не стремилось поддержать оппозиционное движение других государств-членов. Когда спокойная внешнеполитическая среда АСЕАН понимается в вышеприведенном контексте, дипломатия АСЕАН может быть очень гибкой и прагматичной.
Домашние дела сведены к минимуму. Когда Сулу была на грани проигрыша дела о штате Сабах в малайзийском суде, Манила заняла, казалось бы, беззаботную дипломатическую позицию. Президент Филиппин Фердинанд «Бонг Бонг» Маркос-младший, похоже, знал, как держаться подальше от междоусобной политики в малайзийском штате Сабах.
Однако, насколько АСЕАН способна справиться с некоторыми острыми вопросами и отношениями, максимум, которого может достичь АСЕАН, — это то, что Карл Дойч назвал «сообществом безопасности», в рамках которого готовность всех государств-членов заявить, что они не будут прибегать к применение силы в качестве инструмента внешней политики, провозглашенное в Договоре о дружбе и сотрудничестве (ДДС) на I саммите на Бали в 1976 г.
В то время как концепция «Сообщества безопасности» и TAC используют мир, по крайней мере, в отсутствие войны, ясно, что у АСЕАН нет всеобъемлющей цели в проведении какой-либо формы демократизации. Из-за этого нельзя сказать, что Юго-Восточная Азия является образцом демократических идеалов.
Но Юго-Восточная Азия решила срастись, сосредоточившись на запрещенной форме «электорализма», при которой будут проходить выборы, как это вскоре происходит в Камбодже, хотя и без оппозиции. Но станет ли Юго-Восточная Азия полноценной зоной демократии?
Длительная задержка с избранием премьер-министра Таиланда, несмотря на коалицию, присягнувшую на верность выпускнику Гарварда Пите Лимджароенрат, свидетельствует о том, что среди бурной политической деятельности и явки на выборах все еще есть некоторые идеи, к которым АСЕАН не готова.
С учетом недельных беспорядков во Франции и антииммигрантских волн в Германии, есть ли у АСЕАН лучшая тактика регионального управления, чем у ЕС? Время покажет.
Для АСЕАН дни обучения у Запада, возможно, подошли к концу. Если у лидеров АСЕАН не будет достаточно уверенности и убежденности, рассвет Сообщества АСЕАН в 2025 году может вызвать только больше фейерверков и традиционной музыки без какого-либо уклона в сторону демократии.
***
Писатель является генеральным директором Strategic Pan Indo-Pacific Arena.
2023-07-06 06:32:32
1688627725
#Есть #ли #будущее #демократии #АСЕАН #Еще #нет
