Знаковый пограничный налог ЕС на выбросы углерода вступит в силу 1 января, несмотря на ожесточенное сопротивление со стороны торговых партнеров и предупреждения европейской промышленности о том, что он приведет к увеличению затрат и бюрократической волоките.
Механизм корректировки границ выбросов углерода (CBAM), который охватывает шесть секторов, включая сталь, цемент, алюминий и электроэнергетику, призван не допустить, чтобы компании ЕС, которые должны платить за свои выбросы, были подорваны более дешевой и более загрязняющей конкуренцией.
В этом месяце Европейская комиссия опубликованы подробности о том, сколько импортерам, вероятно, придется заплатить. Сбор связан с собственной системой торговли выбросами блока и будет введен, поскольку квоты на выбросы, которые поддерживали промышленность блока, будут постепенно отменены до 2034 года.
Решение продолжить реализацию этой схемы знаменует собой серьезную приверженность ЕС климатической политике, даже несмотря на то, что она отменяет планы по выпуску электромобилей. Новый налог также начинает тянуть другие страны в аналогичном направлении, несмотря на отход США от климатических целей.
«Несмотря на все макроэкономические и геополитические препятствия, которые мы наблюдаем, я думаю, что цены на выбросы углерода растут», — сказал Маркус Фердинанд, главный аналитик консалтинговой компании Veyt.
«CBAM довольно непопулярен среди крупных экспортеров в ЕС, но он уже доказал свою эффективность в подталкивании сдержанных стран к созданию или расширению усилий по установлению цен на выбросы углерода», — сказал Фердинанд. «Так что для ЕС это серьезный сдвиг в политике, направленный на защиту своей собственной промышленности и в то же время использование идеи ценообразования на выбросы углерода для третьих стран».
Оценки того, насколько увеличится сбор, разнятся, но большинство аналитиков ожидают, что он составит более 10 миллиардов евро в год.
По оценкам Fastmarkets, к 2035 году затраты увеличатся до 37 миллиардов евро, увеличиваясь в среднем на 14 процентов в год с 2026 года в базовом сценарии цены системы торговли выбросами ЕС. Большая часть доходов должна пойти в собственный бюджет ЕС.
Эндрю Уилсон, заместитель генерального секретаря Международной торговой палаты, заявил, что внедрение CBAM может оказаться «весьма разрушительным».
«Компаниям все еще предстоит проделать большую работу по расчету потенциальных затрат», — сказал Уилсон. «Будет интересно посмотреть, что произойдет в первом и втором кварталах, когда эта штука начнет кусаться».
Если импортеры продолжат импортировать и не зарегистрируются в этой схеме, им грозят штрафы, в пять раз более высокие, чем в рамках СТВ ЕС. В декабре комиссия внесла несколько изменений в первоначальное предложение, признав, что оно было «слишком неуклюже» на этапе испытаний в 2025 году.
Среди изменений было включение большего количества последующие продукты такие как автомобильные двери и промышленные радиаторы, а также меры по предотвращению обхода.
CBAM, который, по утверждению комиссии, является важнейшим инструментом декарбонизации, встретил решительную оппозицию со стороны таких стран, как Китай, Индия и Бразилия, которые утверждают, что это односторонняя торговая мера под прикрытием охраны окружающей среды.
Этим странам удалось впервые поднять этот вопрос на климатической конференции ООН COP30 в ноябре. Брюссель отклонил просьбу Нью-Дели об освобождении от пошлин из CBAM осложнило переговоры по торговому соглашению между ЕС и Индией.
Включение стальной продукции в новый налог стало яблоком раздора для Китая и Индии.
На производство стали в Индии приходится около 12 процентов выбросов углекислого газа в стране, что является самой высокой долей среди всех промышленных секторов, и более трети из 6,4 миллионов метрических тонн ежегодного экспорта идет в Европу.
Абхьюдай Джиндал, управляющий директор индийской сталелитейной компании Jindal Sustainable, в прошлом месяце пожаловался на отсутствие ясности в ЕС по поводу CBAM, назвав это «на этот раз самой запутанной темой в мире торговли».
Во время разговора с инвесторами Джиндал сказал, что его компания не может «обязаться на какие-либо изменения в цифрах, пока не наступит ясность».
Ожидается, что китайские экспортеры металлов также окажутся в числе наиболее пострадавших, а Пекин раскритиковал CBAM как протекционистскую политику. Но меры ЕС побудили Китай расширить свою собственную систему торговли выбросами, поскольку сбор будет снижен, если цена на выбросы углерода уже была уплачена у источника.
«CBAM может сыграть ключевую роль в продвижении внутренней повестки дня и помочь ускорить развитие ETS в Китае», — сказал Шэнь Синьи, возглавляющий китайскую команду аналитического центра «Центр исследований в области энергетики и чистого воздуха». По словам Шэня, к 2027 году сталелитейный сектор Китая, вероятно, столкнется с ограничением абсолютных выбросов в рамках расширенной внутренней СТВ страны.
В число других стран, которые назвали CBAM причиной создания или расширения своих собственных схем ценообразования на выбросы углерода, входят Бразилия, Мексика, Япония и Колумбия. Турция также вводит схему ценообразования на выбросы углерода.
Великобритания планирует ввести собственную CBAM с января 2027 года, но исключит электроэнергию и будет использовать более простую систему сбора доходов.
Промышленность Великобритании в принципе приветствовала схемы CBAM, но предупредила о высоких бюрократических издержках для экспортеров и о том, что годичная задержка с введением пошлин ЕС может привести к демпингу стали и другой углеродоемкой продукции на британских рынках.
Адам Берман, директор по политике и защите интересов отраслевой лоббистской группы Energy UK, сказал, что европейский сбор был «особенно проблематичным» для электроэнергетического сектора из-за отсутствия ясности относительно того, как он будет применяться.
«В принципе, электроэнергия из Великобритании не будет облагаться налогом CBAM при экспорте в ЕС — из-за нашего уровня внутренних цен на выбросы углерода — но остаются большие вопросы о том, как это практически работает, и о процессе, которому экспортеры должны следовать всего через несколько дней», — сказал он.
Украина Брюссель также настаивал на том, чтобы комиссия об освобождении от уплаты налогов, учитывая обширный ущерб, причиненный его энергетической инфраструктуре, но Брюссель настаивает на том, что воздействие на его истерзанную войной экономику будет меньшим, чем опасается Киев.
Дополнительный репортаж Эдварда Уайта и Рэйчел Миллард
Читайте также
