ЕС стремится обойти Виктора Орбана в вопросах российских активов перед саммитом

Будьте в курсе бесплатных обновлений

Просто зарегистрируйтесь в Война в Украине myFT Digest — доставляется прямо на ваш почтовый ящик.

Страны ЕС должны ускорить принятие решения об иммобилизации на неопределенный срок до 210 миллиардов евро в российских суверенных активах, пытаясь обойти премьер-министра Венгрии Виктора Орбана еще до того, как европейские лидеры встретятся на саммите на следующей неделе.

По словам чиновников, знакомых с планами, поспешные усилия по принятию закона, который предусматривает чрезвычайные полномочия для преодоления национальных вето на продление санкций, направлены на защиту рычагов влияния Брюсселя на мирных переговорах под руководством США по поводу войны на Украине.

Дипломаты, занимающиеся этим законодательством, видят преимущество в том, чтобы в ближайшие дни быстро предпринять шаги, чтобы отделить спорный вопрос об иммобилизации активов от дебатов о привлечении кредитов для Киева, подкрепленных замороженными российскими фондами. Этот вопрос о финансировании будет оставлен на усмотрение лидеров ЕС на следующей неделе.

Решение о голосовании на предстоящей неделе, игнорирующее принцип единогласия при принятии решений о санкциях, рискует вызвать гнев Венгрии и других стран, которые выступают против этой меры. Прошлые случаи, когда страны ЕС превосходили другие государства-члены по критическим вопросам (например, Польша и Венгрия по миграционной политике), на протяжении многих лет вызывали враждебность между столицами.

Европейская комиссия на прошлой неделе предложила использовать 210 миллиардов евро иностранных активов России, иммобилизованных под санкциями в ЕС, для финансирования кредита Киеву, первоначально на 90 миллиардов евро, который будет выплачен в течение следующих двух лет.

Чтобы схема кредитования работала, базовые активы должны быть иммобилизованы на неопределенный срок, а не на шестимесячные периоды, которые могут быть продлены только с единогласного согласия всех 27 стран ЕС.

Венгрия, самое пророссийское государство ЕС, выступает против любой дальнейшей помощи Киеву и регулярно угрожает наложить вето на продление санкций. Чиновники ЕС опасаются, что Орбан выполнит свою угрозу, если администрация Дональда Трампа решит в одностороннем порядке снять санкции США с России.

Золтан Ковач, официальный представитель правительства Венгрии, заявил на этой неделе, что предложение комиссии по кредиту «пересекает все красные линии».

Чтобы обойти риск отмены санкций, комиссия предложила использовать чрезвычайные полномочия, зарезервированные для борьбы с экономическими кризисами, для бессрочного введения санкций в отношении активов. Принятый в соответствии со статьей 122 договоров ЕС, он может быть принят лишь большинством стран ЕС, минуя потенциальные вето.

Закрепление санкций также будет означать заявление против Вашингтона. Первоначальный мирный план по Украине, частично разработанный американскими чиновниками, предусматривал вложение большей части активов в два инвестиционных фонда под руководством США.

Официальные лица США также пытались отговорить столицы ЕС от каких-либо шагов по использованию активов до того, как будет согласован мирный план.

Бельгия, где находится центральный депозитарий ценных бумаг Euroclear, владеющий российскими активами на сумму 185 млрд евро, выступила против предложения о кредите, ссылаясь на юридические и финансовые риски. Он опасается, что в случае неожиданного снятия санкций он может оказаться на крючке судебных исков со стороны России.

Бельгия потребовала железных гарантий того, что другие государства-члены согласятся нести солидарную ответственность и разделить расходы на возможные судебные иски против нее или Euroclear. Комиссия удовлетворила «почти все» требования Бельгии о кредите на репарации, заявила президент Урсула фон дер Ляйен.

Представитель премьер-министра Бельгии отказался от комментариев.

Дополнительный репортаж Лоры Дюбуа в Брюсселе