Заявка Австралии на проведение COP31 терпит неудачу из-за тупиковой ситуации в отношениях с Турцией

На берегах дельты реки Амазонки представители бизнеса и правительства, активисты и лоббисты засели в конференц-залах, пытаясь выдвинуть идеи и планы действий по предотвращению надвигающегося климатического кризиса.

У каждой делегации есть свои интересы, и переговоры в рамках переговоров ООН по климату сводятся к компромиссу. Эту проблему Австралия слишком хорошо знает, поскольку она ведет параллельные переговоры в Белене.

В течение некоторого времени между Австралией и Турцией возникла тупиковая ситуация по поводу того, кто будет принимать встречу в следующем году – и все это необходимо урегулировать к концу следующей недели, когда переговоры подойдут к концу. Если соглашение между ними не будет достигнуто, хостингом по умолчанию будет считаться немецкий город Бонн, где находится штаб-квартира Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Бразилия предпочла бы, чтобы этот вопрос был улажен гораздо раньше, помня, что тихая болтовня в коридорах КС о следующем президенте вскоре станет оглушительной, и ни одна из сторон не отступит.

Еще в 2022 году Австралия выдвинула убедительное предложение провести COP31 совместно с Тихоокеанским регионом.

Через год после того, как основное внимание было уделено тропическим лесам в Бразилии, океаны оказались в центре внимания. Повышение уровня моря являются постоянной темой для разговорови жители островов Тихого океана могут потерять больше всего.

Фиджи председательствовали в 2017 году, но сами переговоры проходили в Бонне – 2026 год станет для мира шансом воочию увидеть последствия изменения климата.

Для Австралии проявление приверженности своим соседям было хорошей внутренней политикой.

«Наличие дома рядом с домом означает, что вы можете создать пространство для самых больших амбиций», — говорит Шива Гунден из Гринпис Австралии и Тихоокеанского региона. «Тихоокеанский регион всегда лидировал в попытках реализовать амбиции, которые действительно помогут решить климатический кризис».

Но это также была хорошая геополитика: выступить единым фронтом с Тихоокеанским регионом, регионом, где китайское влияние растет. Позиции Австралии укрепятся, Тихий океан появится на карте. Это было похоже на беспроигрышный вариант.

Как меняются времена. Теперь похоже, что заявка Австралии на совместное проведение COP с Тихоокеанским регионом дает сбой. И, возможно, неудачно.

Австралия уже давно утверждает, что имеет подавляющее большинство сторонников проведения саммита в следующем году.

Фактически, более двух лет назад в моих беседах с дипломатическими источниками прозвучало крайне уверенное предсказание, что это проигрышная заявка Австралии. Речь шла всего лишь о заключении соглашения с Турцией, но считалось, что это не будет непреодолимой проблемой.

Недавно было предложено несколько вариантов, в том числе, как сообщается, разделение прав на хостинг с Анкарой.

«На ранних этапах процесса наблюдалось некоторое самоуспокоение», — говорит Гаван Макфадзин из Австралийского фонда охраны природы, который в настоящее время находится в Белене. “[There was] предположение, что совместная президентская заявка Австралии и Тихоокеанского региона просто пройдет».

Но Турция не отказывается от своего желания принять гостей. Хотя это не вина Австралии, многие считают, что можно было сделать больше, чтобы укрепить репутацию Австралии как климатического лидера.

На встрече лидеров КС на прошлой неделе присутствовало несколько десятков лидеров, включая премьер-министра Великобритании Кейра Стармера и президента Франции Эммануэля Макрона. Президент Турции Эрдоган не появился; не сделал этого и премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе. Это не является сильным сигналом о приверженности Австралии.

Выступая на прошлой неделе в эфире телеканала ABC, президент Палау Суранхель Уиппс-младший, который был одним из самых громких голосов в Тихоокеанском регионе, когда речь шла об изменении климата, сказал, что сейчас «критический момент», утверждая, что присутствие Альбанезе, как мы надеемся, может «подтолкнуть Турцию за черту».

Проведение COP было предвыборным обещанием Альбанезе, но это не повсеместно популярный политический шаг.

В то время как критики часто называют расходы на проведение COP здесь (недавние отчеты оценивают их в 1 миллиард австралийских долларов (650 миллионов долларов; 500 миллионов фунтов стерлингов)), сторонники проведения COP говорят об инвестициях и туризме, которые он принесет в Австралию, особенно в Аделаиду, где он будет проводиться.

Но Австралии также есть что терять в более широком смысле.

В последние годы было немало критики по поводу переговоров ООН по климату. В прошлом году в Азербайджане президент заявил, что природный газ – это “дар Божий”. За год до этого переговоры прошли в Дубае – городе в одном из богатейших нефтяных государств мира.

Турция, если она победит, будет иметь тесные связи с Россией и Саудовской Аравией, обеими странами, которые в прошлом сорвали усилия по продвижению вперед в борьбе с изменением климата.

Поэтому возникло мнение, что Австралия могла бы помочь изменить бренд COP. Идея состоит в том, что Австралия является одной из «хороших стран», приверженной снижению выбросов и многосторонней работе для достижения целей ООН.

Только в этом аргументе есть большой изъян: Австралия является крупнейшим экспортером угля в мире и одним из крупнейших экспортеров природного газа. Австралия имеет один из самых высоких показателей выбросов на душу населения в мире.

Хотя Альбанезе взял на себя твердые обязательства по решению проблемы изменения климата (его правительство недавно взяло на себя обязательство сократить выбросы в 2035 году до 60–72% от уровня 2005 года), его администрация также недавно расширил Северо-Западный шельфодин из крупнейших газовых проектов Австралии.

Он пытается перейти на возобновляемые источники энергии, но знает, что его лояльность – и его богатство – заключаются в экспорте ископаемого топлива.

Министр по вопросам изменения климата и энергетики Крис Боуэн был активным сторонником проведения конференции COP в Австралии. Но несколько источников сообщили мне, что Альбанезе и министр иностранных дел Пенни Вонг были менее чем в восторге от этой перспективы.

Хочет ли Австралия оказаться под таким пристальным вниманием? Возможно, не все в правительстве будут расстроены, если оно не сможет провести тендер.